中央財政加大山洪災害防治投入
已建縣級非工程措施防災減災效益顯著

    自2010年11月起，水利部會同財政部、國土資源部、中國氣象局啟動了全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設，計劃用3年時間，初步建成覆蓋全國山洪災害防治區的非工程措施體系。截至目前，中央財政切實加大投入，先後共下達補助資金77.8億元，全國有山洪災害防治任務的2058個縣中央補助資金已全部到位，為3年時間初步建成覆蓋全國山洪災害防治區的非工程措施體系提供了資金保障。

    水利部成立了山洪災害防治工作領導小組，加強技術指導，開展督促檢查，強化項目管理，在財政部及相關部局的大力支持下，全力做好項目建設工作。各省（區、市）克服時間緊、任務重、部門協調難度大等困難，組織做好項目建設實施，目前落實2010-2011年度地方建設資金21.54億元。項目建設總體進展順利，今年汛期1000多個縣基本完成建設任務並投入試運行，發揮了很好的防災減災效益，2012年度項目正在抓緊開展建設，計劃于明年汛前完成。

    通過2010年度和2011年度山洪災害防治縣級非工程措施項目建設，全國共劃定危險區132419處，涉及人口約1億；初步確定了相關的雨量、水位預警指標；新建雨量、水位自動監測站點28513個；建設安裝具有自動監測報警功能的簡易雨量站119998個，簡易水位站17781處；安裝無線預警廣播系統83430套；購置分發簡易報警設備（鑼、鼓、號、口哨）450944套（面）、手搖警報器149972台；開發建設縣級山洪災害監測預警平臺1082套；編制完善了1273個縣級、16259個鄉鎮和144581個行政村山洪災害防禦預案；製作山洪災害防禦警示牌、宣傳欄314616塊，發放明白卡3180萬張，組織培訓、演練271萬人次。

    從今年的山洪災害防禦工作實際來看，通過項目建設的山洪災害監測預警系統和群測群防體系，可以較準確地把握災害影響範圍，基本實現預警及時、反應迅速、轉移快捷、避險有效，符合我國當前實際，已經發揮了很好的防災減災效益。據不完全統計，今年入汛以來全國645個防治縣共發佈了1.9萬次山洪災害預警，利用山洪災害監測預警平臺向約130萬防汛責任人員發送預警短信620多萬條，啟動預警廣播4.76萬次，轉移危險區群眾超過265萬人次，大大減免了人員傷亡。當地群眾稱讚其為生命安全的保護傘。

    截至目前，今年以來全國因山洪災害死亡428人，佔全部洪澇災害死亡人數的68%，均為2003年以來同期的最小值。