今年，是玉樹災後重建的決戰之年。
根據省委、省政府安排部署的目標任務，到年底，要全面完成玉樹災後城鄉居民住房重建任務並搬遷入住，實現教育、衛生、文化、廣播電視等大部分公共服務設施建設項目竣工投運，基本完成市政、交通、通信、水利等基礎設施、商貿、特色産業、生態修復、和諧家園等項目建設，實現投資150億元以上，確保基本完成災後重建主要任務。
時間之緊，任務之重，責任之大，前所未有。
如何堅決打贏今年的決勝之戰？時刻牽動著強衛書記、駱惠寧省長的心。今年7月10日至11日，省委書記、省人大常委會主任強衛再次視察玉樹重建，要求進一步增強緊迫感、責任感和使命感。駱惠寧省長8月2日視察玉樹重建時説，開展這樣一場規模宏大的災後重建，沒有強有力的領導是不行的，沒有鐵的紀律也是不行的。
圍繞目標任務，圍繞領導要求，從8月開始，省玉樹災後重建現場指揮部提出“四個一體化”，並以此作為實現目標任務的保障措施和總體工作要求。
“四個一體化”，一次大膽、有益的創新和嘗試
“四個一體化”，首先是進一步推行一體化的領導體制。就是通過切實發揮省指的領導協調作用、州縣黨委政府的主體作用、央企援建單位的主力軍作用、各專項工作組的職能作用，進一步實行一體化的組織領導，不斷減少行政層級和中間環節，整合各方面的工作力量，堅決杜絕各自為政、多頭指揮的問題；堅決杜絕大局意識不強、配合不力的問題；堅決杜絕工作不到位、重建效率低下的問題。
其次是進一步建立一體化的工作機制。就是在省指一體化的領導體制下，通過召開重建工作部署會、援建單位和州縣工作對接會、督查工作通報會和定期對接分析會，組織開展現場觀摩檢查活動等形式，把推進重建的各種工作資源有效整合在省指的工作平臺上，進一步建立省直相關部門、援建單位和州縣之間溝通協調、信息共享，相互支持、戮力落實，嚴謹細緻、富有效率，上下聯動、共同作用的工作機制，努力形成"目標同向、工作同步"的格局，全力以赴推動災後重建工作。
三是進一步強化一體化的督查督辦力量。就是通過進一步整合省、州督查工作資源，實行人員集中統一辦公，重點工作集中統一限時督辦，特別是緊緊圍繞不落實的環節和問題，堅持深入實地、深入現場，大力推行省、州一體化的督查督辦，切實樹立督查權威，提升督查實效，努力形成"省指總攬、各方配合，橫向到邊、縱向到底"的督查督辦工作大格局，強力推動重點問題解決、重點工作落實。
四是進一步彰顯一體化的工作效率。就是通過實行一體化的領導體制、建立一體化的工作機制、強化一體化的督查督辦力量，切實把"時間就是政治、效率就是生命"的要求體現在省、州、縣和援建單位各個層面貫徹一體化工作要求的行動上來，落實到推進住房建設、市政建設、群眾工作等災後重建的重點工作和具體環節中，以省現場指揮部、州縣黨委政府和援建單位各個層面工作效率的提升，整體推動重建進程。
“四個一體化”，一條行之有效的新方法、新措施和新經驗
四個"一體化"，自8月正式提出，實施近兩個月來，正在悄然催生新變化。
首先表現在工作作風有轉變。省指各專項工作組協同州縣黨委政府、建委會和各援建單位圍繞工作中的突出問題和制約環節，加強工作對接，增進溝通交流，加強協作配合，工作作風更加務實。特別是省、州、縣各個部門、各級幹部責任感、緊迫感明顯增強，工作主動性、積極性得到有效提高，深入一線、深入實地的成為必須，主動溝通、上門對接成為習慣，事不隔夜、當場定立即幹馬上辦的要求得到落實。
其次表現在工作方法有亮點。通過推行省州縣一體化的領導體制、工作機制和督查督辦，省指揮部的工作節奏進一步加快了，工作重點更加突出了，工作成效更加明顯了，指揮推動工作更加有力了，統攬重建工作全局、解決重大問題、協調各方工作、分解細化任務、推動工作落實的作用充分顯現。特別是把定期對接會議提升到省指層面召開後，形成了各方當頭對面對接的工作格局，整合了力量、簡化了層級、減少了環節，落實責任、解決問題、推進工作的成效明顯提升，成為實行四個一體化後最突出的工作亮點之一，受到了各方的一致認可。
再次表現在工作落實有成效。按照一體化的工作要求，各方及時研究提出可行、管用的工作方案，並穩步有序的實施推進，心往一處想、勁往一處使，同心同向同力的工作格局進一步形成，工作思路更加清晰、工作重點更加突出，工作推進更加有力，工作成效更加明顯。住房建設、市政建設和教育衛生項目前期工作、工程質量整改問題等重點難點工作實現了有力有序有效推進，特別是制約影響重建的徵地拆遷和群眾意願鎖定等"老大難"問題得到破解，C47片區、康巴北區等一批重點項目實現開工，等等，這些實實在在的工作成果進一步印證了“四個一體化”的強有力作用。
事實證明，“四個一體化”是省玉樹災後重建現場指揮部圍繞推動災後重建走上科學化、規範化、高效化軌道，進行的一次大膽、有益的創新和嘗試，必將成為繼玉樹災後重建"七個模式"後創造的又一條新經驗、新方法和新措施。 (辛文)
