鄭曉松：提升南南知識合作的質量和影響
財政部部長助理　鄭曉松
（2012年9月13日 菲律賓馬尼拉）

    很高興參加今天的“中國-亞行知識共享平臺：南南知識合作的政策與經驗高層研討會”。本次研討會是中國和亞行知識合作歷程上的一次重要會議。它將是對雙方合作開展南南知識共享活動的一個總結與展望，也是首次邀請本地區外的國家和國際機構，共濟一堂，就完善和推進南南知識合作進行交流與探討。在此，我謹代表中華人民共和國財政部對各位來賓表示熱烈歡迎！對本次研討會的聯合主辦方，亞洲開發銀行為本次會議召開付出的辛勤努力表示衷心感謝!

    今年，中國和亞行的合作夥伴關係已走過了26個年頭。二十多年來，雙方在項目建設、知識交流、區域一體化等方面取得了豐碩的合作成果。隨著合作的不斷深化，雙方根據不同時期發展要求，適時調整和創新合作方式，逐步從傳統的資金合作為主向資金與知識合作並重轉變。

    近年來，南南知識共享日益成為雙方深化合作的新亮點。2008年中國與亞行合作發起了面向亞太發展中國家的“中國-亞行知識共享平臺”，並在此平台下連續成功舉辦了三屆高級研討會。2011年，該平臺當選為亞太地區開展南南知識合作的5個成功案例之一，提交釜山的第四屆援助有效性高級別論壇予以展示。

    2012年初，中國與亞行共同發起“區域知識共享中心（RKSI）”，8月份正式啟動。RKSI將作為雙方面向整個亞太地區開展南南知識合作的重要機制，進一步提升亞太地區的知識合作水平，重點推動發展中國家在大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作等機制下的政策對話、知識交流和機構能力建設。未來，我們還將邀請更多的合作夥伴加入這一倡議，把它打造成一個多邊開放的創新性平臺，實現南南知識合作的可持續發展。

    長期以來，國際社會為推動全球共同發展做出了一系列努力，傳統的資金和技術援助在幫助發展中國家實現經濟增長和生活改善方面發揮了積極作用。然而，近年來，隨著世界多極化、經濟全球化的深入發展，國際形勢發生深刻變化，發展中國家發展面臨的外部環境趨於複雜多變，傳統發展援助模式的內在缺陷開始顯露，單純依靠發達國家的經濟發展理念和發展模式已難以有效地指導發展中國家走向發展和繁榮。發展中國家只有選擇符合國情的發展理念，創造適宜的政策環境，提高政府的機構能力，才能真正實現獨立自主的可持續發展。

    知識來源於發展實踐，發展中國家是發展實踐的主體，發展中國家在實踐中積累的經驗教訓是全球發展領域寶貴的知識財富。對於絕大多數發展中國家而言，學習發達國家的先進發展經驗仍然是重要的，而借鑒其他發展中國家在相似發展階段、應對相似發展挑戰的成功經驗和政策措施更符合實際，更易於理解、操作和産生成效。二者相互補充，相得益彰，共同豐富全球發展思想。

    新形勢下，南南知識合作開始蓬勃發展。作為推進發展的一項創新舉措，南南知識合作致力於提高發展中國家政府的政策制定和執行能力，強調各國平等自主選擇和設計適合本國國情的發展道路，鼓勵發展中國家間開展平等多向政策交流，成為對傳統的資金和技術援助合作的有力補充。

    中國是南南知識合作的堅定支持者和積極實踐者。中國願與廣大發展中國家分享自身的改革開放經驗和理念，支持發展中國家增強自我發展能力。同時，我們也希望借鑒和吸收其他國家的經驗，解決自身發展中不平衡不協調不可持續的問題。近年來，中國與國際金融組織和其他發展中國家開展了多領域、多形式和多層次的知識合作。2008年以來，中國與世行連續舉辦了四屆“中非共享發展經驗”高級研討會，積極推動了中國和非洲國家間在農業、基礎設施建設、經濟開發區等領域的發展經驗與政策交流。2009年以來，中國與亞行連續舉辦了三屆“中國-亞行知識共享平臺”高級研討會，推動了本地區發展中成員在城市發展、交通基礎設施、農業和農村發展等領域的政策交流與經驗共享；與農發基金連續舉辦了四屆“南南知識合作研討會”，推動了亞洲和非洲發展中國家在農業和扶貧領域的政策經驗交流。2012年，中國與亞行共同啟動了“區域知識共享（RKSI）”，目的是進一步提升亞太地區的南南知識合作水平。

    中國在南南知識合作中始終堅持“需求主導、虛實結合、全面協調、注重實效”的原則。中國設計的各項南南知識合作活動強調要充分反映合作參與國家的需求；注重政策措施與實踐經驗、會議討論與實地考察的有機統一。同時，中國也注重發揮國際組織的資金和智力比較優勢，提升南南知識合作的質量和影響。

    南南知識合作在發展領域雖是一個相對較新的概念，但由於其順應經濟社會的發展規律，符合國際發展環境和需求的變化，具有廣闊的發展前景。我相信在各方的共同努力下，未來南南知識合作將成為推動發展合作的重要支柱之一。我願借此機會提出以下三點建議：

    第一，完善機制，共同推進。南南知識合作尚處於發展初期，還面臨著政策不到位、資金不充裕、體系不完善、供需機制不具備等普遍挑戰。推進南南知識合作發揮更大作用，需要國際社會的共同努力，構建制度性的安排，提供政策和資金保障。

    第二，統籌協調，密切配合。當前，全球不少國家都開展了南南知識合作活動。但總體而言，南南知識合作活動相對分散，尚未形成全球性的協調機制和系統性安排。各國今後宜加強合作交流，建立起南南知識合作的同行協調機制，為發展中國家提供更及時、更適宜的智力支持。

    第三，發揮優勢，形成合力。國際機構在推進南南知識合作方面具有獨特的資金和智力優勢，擁有豐富的多國、多部門發展經驗，同時也具備有效調動全球或區域資源的能力。國際組織應積極協調參與全球南南知識合作，為南南知識合作提供充足的資金支持。同時，充分發揮好橋梁作用，逐步建立起全球或區域南南知識合作資源平臺，提升知識合作的效率和水平。在此我要衷心感謝亞行和亞行的同事們近年來為推動本地區南南知識合作所作出的努力！

    世界經濟發展正處在承前啟後、繼往開來的關鍵階段。消除貧窮，共同富裕，實現千年發展目標，不僅需要資金，而且需要知識；不僅需要南北合作，而且需要南南合作。這條路任重而道遠，讓我們攜手同行，共同前進！

    （本文為鄭曉松部長助理在第四屆“中國－亞行知識共享平臺”高級研討會開幕式上的致辭）