在援派幹部報告會暨交流幹部赴崗動員會上的講話
水利部部長、黨組書記 陳雷
（2012年10月9日）
同志們：
今天，部黨組召開援派幹部報告會暨交流幹部赴崗動員會，主要目的是深入貫徹落實中央關於加強幹部培養和幹部交流的有關要求，總結交流我部援派幹部工作經驗，對跨單位交流幹部和新一批水利扶貧幹部進行赴崗前動員，激勵年輕幹部在基層實踐和交流鍛鍊中建功立業、更快成長。中組部對我部幹部交流和援派工作高度重視，幹部一局和幹部四局的同志專程蒞臨會議指導。剛才，7位援派幹部代表用真摯的情感、鮮活的事例、樸實的語言，彙報了他們挂職期間的工作成效、切身感受和寶貴收穫，聽後令人鼓舞、催人奮進。即將赴西南扶貧和跨單位交流的3位幹部代表作了表態發言，表達了他們牢記使命、不負重托、全力以赴做好新崗位工作的決心和信心，大家講得都很好。
下面，我講幾點意見。
一、堅持選優派強，紮實做好援派幹部工作
幹部到基層培養、在基層成長、從基層選拔，是我們黨選人用人的成功經驗。部黨組高度重視幹部培養選拔工作，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持重在實踐鍛鍊的培養方針，堅持重視基層的幹部導向，堅持重在培養的工作思路，堅持從嚴要求的管理原則，注重多崗位鍛鍊和在基層一線培養幹部。2007年以來，通過援疆、援藏、水利援建、水利扶貧等多種方式，先後選派了68名優秀水利幹部到地方挂職鍛鍊。從援派幹部的職務和學歷看，多數是擔任重要職位、具有較高學歷、年富力強的優秀黨政領導幹部和專業技術幹部，其中司局級幹部21人，處級幹部47人；本科以上學歷佔98.5%，研究生以上學歷佔30%；挂職幹部平均年齡42.5歲。從援派幹部來源看，部機關幹部19人，部直屬單位幹部49人，為部機關和直屬單位培養鍛鍊幹部創造了良好條件。從援派幹部挂職部門看，在省級政府機關工作26人，在地市級政府機關工作15人，在縣級政府機關工作27人，多數擔任政府部門領導職務，為援派幹部發揮作用提供了良好平臺。從援派幹部成長進步看，幹部的能力和素質在挂職鍛鍊中得到了全面提升，大多數挂職幹部成長為援派單位的骨幹力量，肩負起更加重要的職責。
廣大援派幹部牢記部黨組重托，以認真負責的態度、腳踏實地的作風和紮實細緻的工作，立足挂職崗位，深入基層一線，甘於默默奉獻，作出了積極貢獻，獲得了寶貴收穫。
一是踐行了部黨組新時期治水思路。援派幹部在挂職工作中，堅持把挂職鍛鍊與貫徹科學發展觀、踐行可持續發展治水思路、推動民生水利發展相結合，以治水興水為己任，勇於實踐，積極探索，開拓進取，幫助挂職地區做了大量卓有成效的工作，推動地方水利更好更快發展，為挂職地區經濟社會發展做出了應有的貢獻。
二是加快了挂職地區水利改革發展。援派幹部到地方工作後，充分發揮自身優勢，在政策、項目、資金上積極爭取支持，在規劃編制、前期工作、工程建設上認真指導把關，在完善政策法規、加強水利管理、推進行業建設上積極建言獻策，促成了一批重點水利項目的立項建設，提高了水利前期工作質量和建設管理水平，為當地水利改革發展注入了新的活力。
三是促進了優秀中青年幹部成長。援派幹部積極向基層學習，向群眾學習，向實踐學習，在與當地幹部群眾共同生活和工作中錘煉了黨性，在承擔急難險重任務中經受了考驗，在紛繁複雜的基層實踐中增添了本領，他們的政策理論水平、組織協調能力、處事決策能力都得到了明顯提高。
四是樹立了水利幹部的良好形象。援派幹部心繫挂職地區人民、情係挂職地區水利發展，沉下心為基層著想，紮下根為基層辦事，困難面前毫不退縮，關鍵時刻迎難而上，舍小家、顧大家、為國家，充分彰顯了“獻身、負責、求實”的水利行業精神，得到了當地黨委政府、挂職單位和廣大幹部群眾的充分肯定。
實踐證明，選派幹部到基層挂職是加強年輕幹部培養、全面提高幹部隊伍素質的重要途徑，是支持地方工作、促進地方水利改革發展的有效方式。借此機會，我代表部黨組向廣大援派幹部表示誠摯的問候並致以崇高的敬意！
二、珍惜難得機遇，在交流鍛鍊中成長進步
胡錦濤總書記在慶祝中國共産黨成立90週年大會上的重要講話中指出，源源不斷培養造就大批優秀年輕幹部，是關係黨和人民事業繼往開來、薪火相傳的根本大計。為深入貫徹落實中央關於幹部人才培養、深化幹部人事制度改革的精神，部黨組決定今年在部機關和直屬單位開展第一批50名處級幹部跨單位交流。這是部黨組從加快推進水利跨越發展出發，著眼深化水利幹部人事制度改革、打造優秀水利幹部隊伍所採取的一項重要舉措。
各司局、各單位對這次幹部交流工作高度重視，按照部黨組部署和幹部交流動員會議精神，迅速傳達落實，認真組織動員。廣大幹部熱烈響應、踴躍報名。經綜合考慮和慎重研究，各司局、各單位從243名報名者中重點推薦了50名處級幹部，提供了50個交流崗位。推薦交流人選平均年齡為39.5歲，研究生以上學歷佔75%，均在重要業務、管理崗位擔任領導職務，都是政治過硬、業務熟悉、年富力強、有培養潛力的幹部。推薦交流崗位既有綜合管理崗位，也有專業技術崗位，職責明確、任務充實、工作飽滿。從個人意願和組織推薦情況看，京外單位和在京直屬單位幹部到部機關交流鍛鍊的意願比較強烈，也有相當一部分部機關年輕幹部表達了到基層鍛鍊的決心和願望。部黨組按照部機關與基層單位交流相結合、培養鍛鍊與交流使用相結合、組織安排與尊重意願相結合的原則，確定了目前的交流崗位。另外，根據國家新階段扶貧工作部署和我部對口支援地方水利工作安排，在自願報名和組織推薦的基礎上，部黨組研究決定2012年選派23名幹部到地方政府或水利部門挂職，其中1人已於今年4月提前到位。
帶著部黨組的殷切期望，72名交流幹部和援派幹部即將到新單位赴任，經受全新崗位鍛鍊，接受基層實踐磨練，經歷艱苦環境考驗。借此機會，我對大家提幾點希望和要求。
第一，要切實牢記黨組重托。挂職交流是對幹部政治素質、業務能力、工作作風的全方位考驗，必須牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，牢記肩負的光榮使命，圓滿完成交流援派任務，不辜負組織上的信任和重托。特別是到西部地區、民族地區挂職的同志，工作性質特殊，政治性和政策性強，要全面貫徹中央的大政方針，著力提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅定。
第二，要儘快轉換工作角色。這次援派和交流，同原單位相比，在工作對象、工作內容、工作方式上都有很大不同。面對新環境、新崗位、新要求，援派和交流幹部要在加強理論學習的同時，虛心向基層同志學習，注重在實踐中學習，儘快轉變角色，融入新的環境，勝任新的工作。到基層和直屬單位交流的同志，要努力學習一線工作經驗，不斷提高基層工作本領。到部機關交流的同志，要儘快熟悉部機關的辦事程序和崗位工作，努力提高政策理論水平和駕馭工作能力。
第三，要充分發揮自身優勢。到地方挂職的同志，要充分發揮自身優勢和橋梁紐帶作用，加強與有關部門的溝通協調，積極爭取政策、資金、項目等方面的支持，努力推動本地區本單位各項水利重點工作。到部機關交流的同志，要充分利用基層工作經驗和解決實際問題能力，積極參與政策法規制定、體制機制創新、行業能力建設等工作，為所在部門注入新活力，帶來新氣象。
第四，要認真履行崗位職責。交流援派幹部要克服“鍍金”和“做客”的思想，埋頭苦幹，勤勉敬業，盡職履責，扎紮實實地做好每項工作，認認真真地完成好每項任務。特別是到基層挂職的同志，要想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼，解群眾之所難，盡心盡力為當地群眾辦實事、做好事，多幹惠及當地群眾的民生水利工程，用自己的實際行動造福群眾。
第五，要努力提高工作水平。交流援派幹部既要把握新崗位的工作特點，使工作思路更加契合本地區本單位實際，又要以創新精神和科學態度，善於研究新情況，分析新問題，總結新經驗；既要發揚在原單位工作時的好傳統、好做法和好作風，又要根據新崗位、新任務和新要求，勤於思考，勇於探索，敢於創新，甘於奉獻，在實踐中不斷增長才幹、提高能力和水平。
第六，要不斷加強廉政建設。作為交流援派幹部，上上下下、方方面面都很關注，要大力弘揚求真務實、艱苦奮鬥、密切聯絡群眾的作風，牢記“兩個務必”，帶頭執行領導幹部廉潔從政的各項規定，築牢思想防線，從嚴要求自己，注意言行舉止，切實做到自重、自省、自警、自勵，樹立援派幹部的良好形象。
三、樹立正確導向，建立幹部交流長效機制
選派年輕幹部到基層挂職鍛鍊是一項長期任務，要在認真總結成功經驗的基礎上，進一步完善體制機制，樹立正確導向，不斷提高幹部交流和培養鍛鍊的科學化水平。
一要嚴格執行幹部任用有關規定。《幹部任用條例》規定，提拔擔任縣處級以上領導職務，“應當具有兩年以上基層工作經歷”和“一般應具有下一級兩個以上職位任職的經歷”。今後，對缺少兩年以上基層工作經歷和下一級兩個以上職位任職經歷的幹部，原則上不得提拔擔任縣處級以上領導職務。
二要創造條件加大幹部交流力度。各單位要定期安排一定數量的交流崗位，促進幹部交流常態化。幹部選拔任用中要重點關注那些服從組織安排、勇於克服困難、主動到基層一線特別是條件艱苦地區工作的幹部。在同等條件下，應優先考慮有多崗位任職經歷和基層工作經歷的幹部。在公開選拔、競爭上崗選拔幹部時，要適當加大幹部經歷賦分比重。
三要健全交流援派幹部管理機制。不斷完善主管部門、派出單位與地方黨委、組織部門以及挂職單位的聯絡機制，進一步加強挂職幹部監督管理和跟蹤考察，及時了解挂職幹部的思想動態、工作狀況和實際困難，及時解決幹部交流挂職中的遇到的問題，切實提高幹部交流挂職工作的管理水平。
四要做好交流援派服務保障工作。部機關各司局和各單位要切實做到對交流援派幹部思想上關注、工作上支持、生活上關心、成長上重視。接收單位要認真做好交流援派幹部辦公、住宿等保障，為他們的學習工作生活創造必要條件。派出單位要主動關心交流援派幹部的家庭，幫助解決實際困難，消除他們的後顧之憂。
同志們，開展跨單位幹部交流和選派幹部到基層挂職鍛鍊，事關水利幹部隊伍建設大局，事關水利事業長遠發展。部黨組將進一步加大幹部交流和援派鍛鍊力度，加大年輕幹部培養，為優秀年輕幹部在基層建功立業積極創造條件。希望援派交流幹部不辱使命、銳意進取，艱苦奮鬥、紮實工作，在基層實踐和交流鍛鍊中再創佳績。希望機關公務員和廣大幹部職工向交流援派幹部學習，深入基層、深入實踐，加強修養、改進作風，在各自崗位上為推動水利跨越發展、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！
