鄒平縣小高村82歲的村民左公茂,每天的娛樂生活挺愜意:家門口就有老年活動室,出門走幾分鐘就是村文化廣場,唱唱戲、説説書,既娛樂鄉親,自己又解了悶兒。“以前只在過年過節才露一手,現在家門口就有場地演,我是如魚得水。”

    把握群眾文化需求,從群眾願望訴求入手,小角度切入,實打實落實,解決基層文化建設的“基本設施、基本隊伍、基本保障、基本服務”等基本問題,讓基層群眾共享文化發展成果。這是2012年山東省“文化惠民、服務群眾”12件實事的立足點。

    去年以來,山東宣傳文化系統深入開展“一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾”群眾路線主題教育活動,推動宣傳思想文化工作面向基層、服務群眾。廣泛開展“三問於民”意見建議公開徵集活動,共徵集群眾建言獻策1.3萬餘條,從中篩選出群眾期盼解決而政府有能力做到的“文化惠民、服務群眾”12件實事。今年3月,省委宣傳部會同省財政廳、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局聯合公佈了文化惠民12件實事,向社會作出公開承諾,將集中群眾的意願,為群眾提供看得懂、用得上的文化産品和文化服務。“文化惠民”實施至今,全省各項目標順利推進,多項任務超計劃完成,“文化大餐”不僅送到了家,還扎了根、開了花,“做”到了百姓家門口。

    政策驅動文化資源向基層傾斜

    民之所需、政之所為。為讓基層群眾共享文化發展成果,山東出臺一系列政策措施強力驅動文化惠民12件實事的實施,推動各類文化資源向基層傾斜。

    省裏連續印發多個文件,既有12件實事總體責任分工及工作方案,又有每件實事的具體實施方案。各責任單位實行工作目標責任制,主要領導為第一責任人,分管領導為直接責任人。省委宣傳部會同多部門兩次召開新聞發佈會,通報實事督辦情況。省直有關部門分管負責同志深入基層,加強對12件實事的調研督導。

    全省17市都成立了“文化惠民、服務群眾”辦實事領導小組,下設辦公室,加強對12件實事的協調、監督和指導。建立了聯席會議制度,定期召開會議,進行研究部署；各縣(市、區)也都成立了相應的領導和工作機構,形成了事事有人抓、件件有落實、人人有責任的工作格局。泰安市對於重大文化惠民工程建設項目,設立專門的工程指揮部,實行指揮部每月一例會、指揮長每半月一協調、部門負責人每週一協調的三級協調機制。政策強力驅動下,文化惠民辦實事最需要的資金得以保障到位。各級財政按照分級負擔的原則,制定扶持資金管理辦法,採取以獎代補、贈送設備等方式,提供資金保障。濟南市財政劃撥5600萬元專項經費作為以獎代補資金,促進基層公共文化設施建設,目前已發放以獎代補資金2000萬元。此外,市財政還將根據公共文化設施免費開放情況給予適當獎勵,撥付專項資金用於農村安裝通信直播設備、更新農家書屋書籍和報刊、縣區建設數字影院等。

    “除了保證財政投入,還要讓財政資金髮揮聚合引導作用,拓寬文化惠民經費的來源。”省委宣傳部副部長林建寧介紹,為拓寬經費來源渠道,各級政府不僅鼓勵社會力量捐助文化事業,還採取靈活多樣的投融資政策,引導社會資金參與實事項目。比如數字影院建設鼓勵各類企事業單位和經濟組織投資建設,實現互惠共贏；直播衛星公共服務發揮網絡公司、家電銷售企業的作用,將直播衛星接收設施納入家電銷售服務體系。截至今年9月底,省級財政投入2.3億元,帶動各級財政和社會資金14.6億元。

    與民意“接茬”,把實事辦實

    文化惠民的主體是人民群眾,必須把群眾需求作為“第一選擇”,把群眾呼聲作為“第一信號”。如果只管供給不問需求、只管實施不看效果,往往就會“惠而不及”、“惠而不至”,群眾就可能不領情、不滿意。只有與群眾願望“接茬”、“合拍”,弄清勁往哪使、事往哪辦、錢往哪投,才能真正把實事辦到群眾心坎上。

    在濟寧梁山,民間向來有學習梅花拳的風俗。可多年來,梅花拳教習力量散小弱,傳承者人丁凋落,民間要求規範梅花拳教習的呼聲強烈。濟寧市調研整合資源,通過舉辦專業項目培訓班、開辦講習所、資助傳承人等方式,使梁山梅花拳這個非物質文化遺産發揚光大。如今梁山梅花拳的學習者已達4萬餘人,成為當地一個閃亮的文化名片。

    文化惠民關係民生、連著民心,必須“真惠”、“實惠”,讓群眾看得見、摸得著、感受得到。“口惠而實不至”,最終會失去群眾的信任和支持。

    如何讓老百姓實實在在地利用起文化設施、消費起文化産品、享受到文化服務?章丘市整合各類文化資源,堅持政府引導、市場運作,叫響了群眾文化活動的品牌。全市開展了莊戶劇團展演、百脈劇場演出、民星才藝大賽等活動,截至目前,“走進基層、文化下鄉”已演出65場,民星才藝大賽演出36場,送電影近10000場。參加演出的演職人員達到9300人次,活動觀眾達到56萬人次。

    據統計,文化惠民12件實事公佈以來,全省各地總體謀劃、整合資源、重點推進,截至目前,免費培訓10000名基層文藝骨幹、扶持1000位“非遺”傳承人,已超額完成全年任務；全省“三館一站”免費開放、建設156所鄉村學校少年宮、為農民工贈送城市文化消費優惠卡(券)三件實事已實現全年任務；建設、完善10000個文化大院,免費送戲10000場等實事,已完成全年任務的90%以上；更新1.5萬家農家書屋,已完成全年任務的73.8%以上；新建56個縣(市)數字影院已完成42座、在建24座,安裝20萬戶直播衛星接收裝置、為500個莊戶劇團更新配備演出器材、為百家國有文藝院團配置流動舞臺車等實事也正在積極推進落實中,確保年底完成任務。