堅持不懈提升交通運輸安全發展水平
——黨的十六大以來交通運輸發展述評之五
2002年到2012年，是交通運輸發展的黃金十年。
如果説十年交通運輸的跨越式發展寫就了一本行業的恢弘巨著，那麼安全發展就是挺立於書脊，支撐著發展的鮮明主題。
如果説十年交通運輸脫胎換骨的變化繪就了中華大地的錦繡經緯，那麼安全發展就是暖人的墨彩，鋪陳出以人為本的底色。
科學發展觀，核心是以人為本，而以人為本首先是尊重生命，保障人民生命安全。為此，交通運輸部部長楊傳堂在多個場合反復強調，“堅持不懈地提升交通運輸安全發展水平”，堅決守住安全生産這條紅線。
科學發展首先是安全發展。安全是交通運輸發展的永恒主題，是各項工作的重中之重。只有安全發展，才有發展的速度、發展的質量、發展的效益。楊傳堂説，中央領導同志反復強調要高度重視並切實做好三個方面安全工作。一是交通安全，就是要認真做好民航運輸、道路運輸、水路運輸等安全監管，確保人民群眾生命財産安全；二是質量安全，就是要狠抓交通基礎設施建設施工管理和質量管理，確保不出現重大施工事故和豆腐渣工程；三是政治安全，就是要堅決推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，確保幹部職工隊伍清正廉潔。
水上安全——衝得上去 救得下來
剛剛過去的10月28日，是三亞漁民王東夫妻難忘的日子。那天，受颱風“山神”影響，他們的漁船在三亞西鼓島附近海域遇險，夫妻倆被交通運輸部南海第一救助飛行隊的救助直升機救起。直升機落地的那刻，夫妻倆留下了熱淚！
十年間，海事、救撈與各搜救中心織起一張嚴密的水上安全網。專業救撈隊伍把生的希望送給別人、把死的危險留給自己，在極端惡劣的條件下挽救了31094名遇險人員的生命，使1631艘中外籍船舶轉危為安，獲救財産總價值達787.4億元。
這組沉甸甸的數據背後，是數萬個家庭的悲喜重逢、轉危為安，這一切得益於水上安全監督管理體制改革的順利完成；得益於救撈體制改革建立的國家專業救助隊伍和專業海上打撈隊伍；得益於我國水上安全監管水平應急處置能力大幅提升，特別是交通運輸部牽頭建立的國家海上搜救部際聯席會議制度以及國家、省、市三級應急救援體系正在發揮的越來越大的作用。
“真沒想到，12395電話這麼靈，打了一個電話，在他們的幫助下，只用了50分鐘，擱淺船舶就恢復通航了。”安徽“池州化011號”船的船長這樣説。在沿海，在內河，“123救我”（12395）成為廣大船員熟知的救命電話。
實現海洋平安和諧是全人類的共同願景。交通運輸行業始終高度重視海上人命安全，2008年，交通運輸部修訂發佈了《國家海上搜救應急預案》，重新明確了各部門在海上搜救方面的職責，2009年又完善了《水路交通突發事件應急預案》。
以保護人民群眾生命財産安全為根本出發點，十年間，我國建立了全方位覆蓋、全天候監控、快速反應的現代化水上交通安全監管系統和救援體系。2001年至2011年，全國等級以上水上交通安全事故次數、死亡失蹤人數年均下降7.45%和5.07%。2011年，全國各級海上搜救中心在我國搜救責任區成功組織搜救遇險人員19711名，搜救成功率達96.7%。截至2011年年底，防抗颱風工作實現連續八年中國籍運輸船舶人員“零死亡”。
道路安全——守護生命 放心出行
“別看這個小小的防撞護欄，它可是我的救命恩人哪。” 重慶的周林師傅想起三年前的驚險一幕仍然心有餘悸。2009年5月28日，周林師傅開車在北渡大橋轉彎處發生事故，車翻到了橋下。幸運的是，由於公路安保工程中建設的護欄及橋欄杆的阻擋，車上駕乘人員只是部分受輕傷，安裝在公路上的波形梁護欄成為了生命的保護神。
停車、拉手剎、打開雙閃燈、提醒乘客注意安全……面對車外飛物重擊，“最美司機”浙江杭州長運的吳斌用生命最後一刻詮釋了交通運輸人保障公眾安全出行、放心出行的責任和擔當。
推進營運車輛聯網聯控系統建設，制定道路運輸車輛衛星定位系統系列標準,建立道路客運安全告知和貨運受理環節檢視制度，開展安全隱患排查和治理、危橋改造、道路客運安全年活動、幹線公路災害防治工程、打非治違專項行動……
十年間，回首交通運輸人在科學發展、安全發展大道上闊步前進的身影，一個個場景感天動地，一張張捷報振奮人心。低溫雨雪冰凍肆虐時刻，交通人頂風冒雪上路作業，只為了人民群眾平安回家；特大地震泥石流災害降臨，一支支保暢隊伍緊急出征，只為給災區人民群眾帶去生的希望；北京奧運會、新中國成立60週年慶典、上海世博會、廣州亞運會……廣大交通運輸幹部職工堅守一線，做好服務和安全保障。
安全發展是衡量一個行業公共服務能力和水平的重要標誌，確保出行安全是從根本上維護人民群眾利益。今年7月，交通運輸部路網監測與應急處置中心正式成立；2011年7月，《公路安全保護條例》正式施行；2009年7月，武警交通部隊成為國家公路交通應急搶險保通隊伍；地方交通部門依託公路養護及道路運輸企業，初步建立了專兼結合的應急搶險保通隊伍……哪最緊急，哪最需要，就衝向哪！十年間，交通運輸人用行動用速度打通了一條條生命之路，用忠誠和熱血定格了一個個留存人們心間的記憶。
質量安全——百年基業 以人為本
質量安全重於泰山。交通基礎設施與人民群眾生活密切相關。十年來，交通基礎設施建設取得輝煌成就的背後，是交通運輸行業對質量安全的孜孜追求，精細化、標準化施工方式成為主導，先進的施工工藝得到廣泛採用。
以人為本，追求本質安全是交通運輸建設領域安全發展的共識。
美國教育家曼恩説：“習慣就仿佛一條纜繩，我們每天都為它纏上一股新索，不要多久就會變得牢不可破。”從2010年開始的公路水運工程“平安工地”建設活動，樹立本質安全理念，讓標準化的安全作業成為一線人員的“安全習慣”，應用新技術、新工藝、新設備降低作業人員在危險環境中的安全風險。
甘肅武罐高速公路在隧道二襯臺車上安裝攝像探頭，為所有隧道施工人員配備芯片安全帽，實現對進出洞人員的跟蹤定位管理；湖南汝郴高速公路利用“電子眼”對全線重點、危險部位的137個監控點位實行全過程、全天候的遠程視頻監控，增強了安全管理的時效性；雲南大麗高速公路在隧道內安裝“逃生管”，配備應急食品箱，提升了應急救援能力；南京四橋N3標以安全帽編號作為識別碼，設立“一站式”臺賬……
2011年開始的公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作和“平安工地”建設一起，為實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，推進行業安全管理水平整體提升，構築了防火墻。
在建設規模保持高位、建設任務不斷加重、施工風險持續加大的情況下，交通運輸建設領域2010年全年事故死亡人數首次控制在100人以下，2011年全年百億元産值死亡率低於全國建築業平均水平。
安全發展——任重道遠 永恒主題
沒有安全，發展就沒有意義；沒有安全，發展就不可持續。
十年間，交通運輸人用一個個實實在在的行動，用一個個追求完美的細節，向人民群眾證明：讓公眾安全出行、放心出行，是交通運輸行業義不容辭的責任。
黨的十六大以來的十年，是我國交通運輸發展速度最快、發展成效最大、發展質量最好、服務水平提升最顯著的時期。但是創造奇跡不等於大功告成，建設便捷、安全、經濟、高效的綜合運輸體系，不斷推動交通運輸全面、協調和可持續發展，依然是行業的奮鬥目標。
當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變發展方式的攻堅時期，我們應該充分認識交通運輸行業安全發展的長期性、艱巨性和複雜性，清醒地看到交通運輸安全管理體系還不健全，公路應急救援體系不能適應要求，道路客運安全管理和農村渡口渡船等還存在薄弱環節。我們應牢固樹立憂患意識，進一步增強做好安全發展的緊迫感和責任感。
新挑戰就是新機遇。我們要在科學發展、安全發展的目標指導下，深入貫徹黨的十八大精神，按照楊傳堂部長“堅持不懈地提升交通運輸安全發展水平”的要求，以服務人民群眾安全便捷出行為出發點，完善相關法律法規和制度體系，構建全行業的風險管理體系，重點加強城市公交、農村客運、內河危險化學品運輸、渡口渡船、橋梁隧道等領域安全監管，構建覆蓋全國幹線公路的氣象監測網絡和預報預警服務體系，加快完善公路應急救援服務體系，為人民群眾安全出行、放心出行保駕護航。在工程建設領域，高度重視並做好質量安全工作，建設放心工程、百年工程。讓安全的主旋律在交通運輸全行業唱得更響更亮。
