國家旅遊局關於進一步做好2013年旅行社
責任保險統保示範項目工作的通知
旅發（2012）136號

各省、自治區、直轄市旅遊局（委）：

    旅行社責任保險統保示範項目（以下簡稱“示範項目”）實施已近3年，項目運行服務水平穩步提高。截至11月18日，有效投保2012年度示範産品的旅行社共15465家，保費金額12493.67萬元，統保率67.88%（以2010年全國旅行社總數為基數），全國已有30個省（直轄市、自治區）啟動了統保示範項目。國家旅遊局組織的項目2012年度滿意度調查結果顯示，各級旅遊部門和參保旅行社對項目保險經紀公司的服務總體滿意，滿意度為81.9分；對保險公司的服務總體基本滿意，滿意度為75.6分；對調解處理中心的服務總體滿意，滿意度為81.6分。在保險條款和框架協議保持不變的前提下， 2013年示範項目前期各項準備工作已完成，項目續保工作已全面啟動，現將有關事項通知如下：

    一、高度重視，積極推動和宣導示範項目

    經過近三年的運行，示範項目不斷創新機制、優化産品和服務，在轉移旅遊企業經營風險、妥善處置較大以上旅遊突發事件、保障旅遊者合法權益、提升旅遊行業風險管控水平等方面的作用日益顯現。各地要站在創建和諧旅遊環境、保障旅遊業健康可持續發展的高度，進一步提高對示範項目作用和意義的認識，推動其健康有序發展。要在充分了解統保示範項目框架協議、保險條款、運行機制的基礎上，按照“政府引導，市場運作”的原則，通過下發文件、召開會議、推動行業協會參與、組織專題培訓、案例講解等多種形式，向旅行社宣講統保示範項目的優勢，積極引導旅行社投保，提高統保率，更好發揮示範項目為旅遊業發展保駕護航的作用。

    二、加強指導，著力提升項目運行服務水平

    各地要進一步強化地方聯合工作機制，通過定期或不定期召開會議等形式，加強項目各方溝通協調，及時解決項目推動和運行中存在的問題，督促為項目提供服務的保險機構嚴格履約。要強化對項目的行業指導，認真組織項目優化調研和滿意度調查等工作，及時反映行業特性和企業需求，引導為項目服務的保險機構、調解處理中心和事故鑒定委員會不斷提高專業能力，提升服務水平和調解處理水平。

    三、注重研究，進一步發揮項目風險管控作用

    各地要充分利用示範項目積累的安全風險數據和案例資料，加強分析研究，查找本地區旅遊安全的風險點和薄弱環節，加強行業指導和管理，同時通過提供風險管控建議、組織開展培訓等形式，幫助旅行社分析查找經營風險點和安全管理薄弱環節，提升風險管控水平。要按照框架協議規定用好項目保費3%的防災防損費用，嚴格按照流程做好審核和意見簽署，監督保險經紀公司切實將資金用於保險宣傳周、旅遊突發事件手冊印製等事項，推動提高行業風險管控水平。

    四、積極探索，不斷完善配套旅遊保險體系

    各地可根據本地旅遊業發展的實際需要，利用示範項目已經建立的合作模式和運行機制，積極探索實踐，逐步推動建立與旅行社責任保險統保示範項目相配套的、覆蓋旅遊活動全過程各環節的旅遊保險保障體系，解決各相關旅遊企業責任風險的轉移以及旅遊者在境內外突發意外和疾病、行程延誤、行程取消後的經濟補償問題。

                                                           國家旅遊局
                                                         2012年11月28日