質量是南水北調工程的生命。黨中央、國務院高度重視南水北調工程質量，多次強調把南水北調工程建設成優質可靠放心工程。國務院南水北調辦深入貫徹落實中央領導重要指示精神，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態度，全面加強工程質量管理，著力強化質量監管。特別是2011年工程建設進入高峰期、關鍵期以來，國務院南水北調辦採取了一系列質量監管措施，進一步加強制度建設，明確質量責任，理順體制機制，組建飛檢大隊，充實監管力量，對質量問題從速從嚴從重進行責任追究，取得明顯效果。充分調動社會人士監督工程質量，形成質量監管的工作合力和輿論氛圍，為打造優質工程提供保障。

    高度重視，及時進行宏觀指導。2012年以來，國務院南水北調辦先後召開38次主任辦公會或專題辦公會，研究工程質量管理中發現的問題，分析工程質量狀況和形勢，研究工作機制，強化質量監管措施，為進一步加強質量管理提供保障。強化季度集中處罰的工作機制，指令各單位開展質量問題集中處理，以“零容忍”的態度和決心對待質量問題。

    完善制度，明細質量管理責任。在全國範圍內率先制定國家重點工程領域的質量責任終身制實施細則，頒布了《南水北調工程質量責任終身制實施辦法》，明確了南水北調工程責任單位和個人，按照法律法規和有關規定對工程質量負相應的終身責任，因違反工程質量規定，造成工程質量問題的，即使發生單位轉讓、分立與合併，個人工作調動與退休，仍依法追究責任，同時，為能終身追究責任，還對工程建設期留存資料做出了規定。起到“警示當前，有利長遠”的作用。出臺《南水北調工程建設質量問題責任追究管理辦法》和《南水北調工程合同監督管理規定》，進一步完善南水北調工程質量管理體系，為嚴格工程質量管理提供制度保障。

    聯合協作，建立質量監管聯動機制。為充分發揮資質資格管理在質量管理中的作用，去年國務院南水北調辦、水利部、住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局、國務院國有資産監督管理委員會聯合印發文件，共同部署南水北調工程質量管理工作。根據工程建設發生的具體問題，依法需對企業資質和人員進行處理的，由國務院南水北調辦提出建議，水利部門、住房和城鄉建設部門按照有關規定依法處理；工商行政管理部門加強對責任單位企業工商登記事項的監督管理；國資委系統加強對所出資建築施工企業工程建設質量工作的指導和監督。此外，五部門決定建立工程建設聯席會議機制，共同應對質量管理中發現的問題，形成南水北調工程質量監管的合力。

    充實力量，加大質量監管力度。去年抽調40余人組成南水北調工程建設稽察大隊，三至五人一組隨機到施工現場開展高頻度飛檢，即不打招呼、不定期地對在建工程質量進行檢查，構建起質量飛檢、質量問題認定和質量問題處罰三位一體的質量監管新體系。同時，建立項目法人獨立的質量管理機構，向一線派駐建設管理人員，專職從事一線質量管理工作，加強現場監管力量。通過質量監督、專項稽察、飛檢等各類質量監督檢查手段，聯合查處質量問題。

    鼓勵舉報，主動接受社會監督。今年在南水北調東、中線工程沿線的顯著位置，每隔5公里設立舉報公告牌，目前，已設立407塊。公告牌上公佈了舉報受理電話、電子郵箱、獎勵措施等，舉報的內容包括工程質量、安全、資金等問題。對於群眾舉報，做到有報必受、受理必查、查實必究。對於實名舉報，一旦情況屬實，將在處理責任人和責任單位的同時，對舉報人進行獎勵。目前為止，舉報受理中心共接受舉報723件（次），其中受理可核查舉報事項62項。這項舉措，激發了社會監督熱情，震懾了不負責任行為。

    狠究責任，從重處罰質量問題。國務院南水北調辦領導採取分別與各省市南水北調辦（局）、項目法人及施工、監理、設計單位主要負責人進行集中約談，通報問題，誡勉警告，加強質量監管。對發現的質量問題，參建單位全部返工處理，並重新檢查。對重大質量問題和嚴重違規行為，採取通報批評、留用察看、解除合同、清退出場等措施進行從重處理。

    按照中央部署，南水北調東、中線一期工程將分別於2013年、2014年通水。國務院南水北調辦繼續保持質量高壓態勢，狠抓質量監管工作，營造南水北調系統乃至全社會齊抓共管工程質量的氛圍，努力把南水北調工程建設成為人民群眾放心、經得起歷史檢驗的優質精品工程。