全國商務工作會議明確2013年商務工作主要任務
陳德銘：穩中求進，開拓創新，實現商務事業持續健康發展
12月28日，全國商務工作會議在北京召開。會議的主要任務是，全面貫徹黨的十八大精神，認真落實中央經濟工作會議部署，回顧總結2012年及過去五年的商務工作，研究部署2013年的商務工作。商務部部長陳德銘在會上作了題為《深入貫徹落實黨的十八大精神 促進商務事業持續健康發展》的工作報告。會議由商務部國際貿易談判代表兼副部長高虎城主持。
陳德銘首先回顧了2012年及過去五年商務事業發展。他説，面對世界經濟復蘇明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務院正確領導下，全國商務系統堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，按照穩中求進的工作總基調，紮實做好各項工作，國內外貿易和國際經濟合作實現了新的發展。搞活流通擴大消費取得新成效，市場調控和監管進一步加強，國內市場繁榮穩定，消費對經濟增長貢獻率從2007年的39.6%提高至2012年的55%左右，預計全年社會消費品零售總額達21萬億元，增長14%左右。外貿全球份額穩中有升，結構持續優化。五年來，貿易大國地位更加穩固，躍升為世界第一齣口大國、第二進口大國，預計2012年進出口3.8萬億美元以上，出口占全球份額升至11%左右。利用外資結構進一步優化，質量進一步提高，全年實際使用外資有望達到1100億美元，實際使用外資五年來年均增長7%左右。對外投資合作快速發展，與一些國家簽署投資保護協定，中國已成為世界第五大對外投資國，預計全年非金融類對外直接投資超過700億美元。與主要貿易夥伴經貿關係穩定，區域次區域經貿合作積極推進。
陳德銘指出，2013年商務工作要全面貫徹落實黨的十八大精神，按照中央經濟工作會議部署，以提高增長質量和效益為中心，堅持擴大內需戰略，加快轉變對外經濟發展方式，穩中求進，開拓創新，增強商務發展內生動力，實現商務事業持續健康發展。
一是完善消費促進體系，積極培育消費新增長點。
引導熱點消費。研究實施信用消費促進政策，重點帶動家電、家居、汽車等耐用品消費。擴大品牌消費，發展專賣店、折扣店等業態。規範發展網絡消費，制定第三方平臺交易、經營者管理等規章制度。
倡導綠色循環消費。加快廢舊商品回收體系建設，支持大型龍頭企業建設回收利用示範基地。推動報廢汽車回收拆解行業升級，加快淘汰老舊汽車，構建二手車流通網絡。擴大流通領域節能環保“百城千店”試點範圍，增加節能環保産品銷售。推進綠色飯店建設。
提升便利消費。加強城市社區商業的科學規劃和合理配置，加快建立“一刻鐘便民消費圈”，打造城市商業中心和特色街區。推動餐飲、家政、家電維修等生活性服務業創新服務內容，提升服務質量。完善農産品零售終端網絡，建設農貿市場、生鮮超市、社區連鎖菜店和標準化菜市場。鼓勵大型流通企業建設鄉鎮商貿服務中心和物流配送中心。
保障安全消費。加大打擊侵權假冒工作力度。加強流通環節食品藥品安全管理，2013年要力爭肉菜流通追溯體系覆蓋所有直轄市、計劃單列市和省會城市，中藥材追溯體系覆蓋全國主要交易市場所在地，做好生豬屠宰、酒類流通等行業管理。清理整頓大型零售企業向供應商違規收費。
二是加快發展現代流通，保障市場平穩運行。
創新流通方式。建立和優化一批跨區域農産品流通鏈條，全面推進農超對接、農批對接等産銷銜接模式，發展農産品網上交易。培育若干集散地和銷地農産品批發市場，推行電子結算，探索拍賣交易，建設全國農産品公共信息服務平臺。創新生産資料和工業消費品流通方式，鼓勵流通企業拓展設計、展示、配送、分銷等業務。要推動國內品牌平等進入大型商場、購物中心和連鎖超市。
推動形成更加合理的流通發展格局。推進現代服務業綜合試點。引導大城市有序推進中央商務區建設。制定流通節點城市佈局規劃和主要商業功能區建設方案，制定政府鼓勵的流通設施目錄。在有條件的地區開展現代流通綜合試點。
優化流通企業結構。拓寬小型微型流通企業融資渠道，建立融資風險補償機制，擴大商圈融資覆蓋面，推進商業保理試點。建設中小商貿企業服務體系，支持流通企業兼併重組。鼓勵流通企業跨區域拓展連鎖經營網絡。
加強市場調控。提高城鄉市場監測智慧化水平，加強産銷對接、跨區調運、儲備吞吐和進出口調劑，及時平抑市場波動。落實生活必需品市場供應應急管理辦法，適當擴大肉類、食糖和邊銷茶等儲備規模。推進市場監管公共服務體系建設，力爭覆蓋全部地級市和30%的縣。依法做好經營者集中反壟斷審查工作，促進市場公平競爭。
三是加快調結構轉方式，促進對外貿易穩定發展。
穩定出口規模。落實和完善穩定外貿增長的各項政策，繼續做好加快出口退稅進度、拓寬貿易融資渠道、擴大出口信用保險規模、提高貿易便利化水平等工作。儘快啟動商業保險公司開展出口短期信用險業務，規範各種收費。
培育出口競爭新優勢。依託外貿轉型升級示範基地、科技興貿創新基地、船舶汽車出口基地，打造重點出口産業集聚區。推進戰略性新興産業國際化。支持企業培育品牌、建設研發中心，加強國際營銷網絡建設。引導加工貿易繼續向産業鏈高端延伸、向中西部地區轉移。
發揮進口對調整結構的支持作用。落實加強進口促進外貿平衡發展的意見，完善相關政策，調整鼓勵進口技術和産品目錄，加強進口公共服務和促進平臺建設，同時要利用好保稅區、保稅港區等在保稅、倉儲、物流等方面的有利條件，擴大能源資源、先進技術設備、關鍵零部件和國內有需求的消費品進口。
發展服務貿易和服務外包。穩步發展運輸、旅遊等傳統服務貿易，拓展技術、文化、軟體等新領域。研究制定新一輪服務外包促進政策，推進服務外包示範城市建設。發揮中國（北京）國際服務貿易交易會、中國（上海）國際技術進出口交易會等平臺的交流促進作用。
四是穩定利用外資規模，提高綜合優勢和總體效益。
引導外資投向服務業和中西部地區。逐步向外資開放教育、醫療、金融、電信等領域，推動服務業成為新的引資增長點。修訂中西部地區外商投資優勢産業目錄，鼓勵外商投資中西部符合環保要求的産業，建好中西部承接産業轉移示範區。加大沿邊開放特別是向西開放力度，加快開放通道和物流設施建設，提升邊境經濟合作區發展水平。
推動引資、引技、引智有機結合。完善外商投資研發中心政策和高新技術企業認定辦法，鼓勵跨國公司在華設立地區總部和研發中心。鼓勵外資企業與國內企業聯合開展技術研發和産業化推廣，參與創新孵化器、生産力中心等公共科技服務平臺建設。
提高國家級經濟技術開發區發展水平。要以提升引領帶動能力為重點，優化引資項目結構，促進産業集聚，為工業化和城鎮化服務。完善開發區綜合評價制度，探索建立分類評價和動態進出機制。推進國家生態工業示範園區和中外合作生態産業園區建設，使更多開發區成為節能環保的典範。
切實改善投資環境。深化外商投資管理體制改革。強化外商投資權益和知識産權保護。更加重視軟環境建設，改進投資促進工作。
五是加快走出去步伐，增強企業國際化經營能力。
推動優勢産業在全球合理佈局。支持金融機構建立全球服務網絡，引導商貿、物流企業加快走出去步伐。創新對外投資合作方式。完善境外經貿合作區發展模式，加強國別佈局的統籌指導，吸收地方政府、國家級開發區和有實力的企業共同參與。有序推進周邊通道建設項目。拓展對外承包工程領域，增強項目設計諮詢、投融資和運營服務能力。抓好服務保障和權益保護。推動出臺境外投資管理條例，提高對外投資便利化水平。推進中美、中歐投資協定談判。落實對外勞務合作管理條例，促進對外勞務合作規範發展。健全知識産權海外維權機制，提高企業應對國外反壟斷訴訟能力。完善對外投資合作國別指南、産業指引和投資經營障礙報告，做好突發事件處置工作，保障境外人員和資産安全。
六是統籌多雙邊開放合作，營造良好外部環境。
積極參與全球經濟治理。推動各方儘快就多哈回合早期收穫達成共識。推動金磚國家在貿易便利化、中小企業合作等領域開展務實合作。加快實施自貿區戰略。穩步推進區域全面經濟夥伴關係協定、中日韓自貿區談判，以及與冰島、瑞士、澳大利亞、海合會、韓國自貿區談判。推進大湄公河、中亞、大圖們江等次區域經貿合作，推動經濟走廊建設。提升雙邊經貿合作水平。利用高層對話和雙邊經貿聯委會機制，推動雙邊經貿合作。充分發揮友好省州、友好城市作用，推動地方與國外的經貿合作。
深化兩岸四地經貿合作。加大內地與港澳更緊密經貿關係安排的落實力度，推進服務貿易自由化進程，做好中葡論壇第四屆部長級會議相關工作。落實海峽兩岸經濟合作框架協議，儘快簽署並實施服務貿易協議，爭取早日完成貨物貿易和爭端解決等後續協議商簽，推動兩岸産業合作及經貿社團互設辦事機構。
七是綜合運用各種手段，妥善應對經貿摩擦。
增強摩擦應對的靈活性和主動性。要重視發揮行業協調作用和企業主體作用，積極開展業界交流與遊説。推動建立貿易摩擦應對部際協調機制。各地要加大對本地區企業應對摩擦的協調指導力度，遵守世貿規則，對新出臺的措施要開展合規性審查。
依法實施貿易救濟。加強貿易救濟與産業政策的銜接，重點關注基礎性、支柱性以及國家鼓勵發展的重點敏感産業。完善貿易救濟制度，依業界申請及時立案，維護産業合法權益。
陳德銘最後強調，要全面深入學習貫徹黨的十八大精神，毫不動搖推進改革開放，更加自覺地貫徹落實科學發展觀，推動商務事業全面協調可持續發展。要按照中央作出的改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定，自覺抓好貫徹落實，確保全系統工作作風明顯改觀。要充分發揮商務系統合力，既要有頂層設計，又要更加注意傾聽基層意見和建議，提高服務意識，積極為地方商務發展出謀劃策。
來自中央國家機關有關部門，商務部各直屬單位，各省、自治區、計劃單列市及新疆生産建設兵團商務主管部門，部分駐外經商機構、國家級開發區、邊境經濟合作區，各商會、協會、學會及特邀企業代表近300人參加會議。會議為期一天半，與會代表將就做好明年商務工作進行深入交流與討論。
