一、2012年海南省和省本級預算執行情況
2012年，來自海南省的全口徑公共財政收入(包括海南省地方公共財政收入和海南省産生的中央級公共財政收入，下同)770.9億元，增長11.7%。全省公共財政總收入(包括海南省地方公共財政收入和轉移性收入，下同)996.1億元，增長13.1%(與2011年決算數相比，下同)。其中，全省地方公共財政收入409.4億元，增長20.4%，完成預算的100.3%；轉移性收入586.7億元，包括中央補助收入444.3億元、調入資金7.4億元、調入預算穩定調節基金14.9億元、上年結余結轉收入80.1億元、地方政府債券收入40億元。全省公共財政總支出996.1億元，增長13.1%。其中，全省地方公共財政支出919億元，增長18%，完成預算的98.9%。
全省政府性基金總收入383億元，增長2.2%。其中，全省地方政府性基金收入304.8億元，增長6.1%，完成預算的86.7%(主要受房地産調控政策影響，國有土地使用權出讓收入短收50.4億元)；轉移性收入78.2億元，包括中央補助收入8.2億元、調入資金2.6億元、上年結余結轉收入67.4億元。全省政府性基金總支出383億元，增長2.2%。其中，全省地方政府性基金支出293.4億元，下降3%，完成預算的77.9%(主要原因是受國有土地使用權出讓收入短收的影響，其支出未完成預算)；轉移性支出89.6億元，其中，調出資金5.1億元，結余結轉84.5億元。
省本級公共財政總收入664.2億元，增長10%。省本級公共財政總支出664.2億元，增長10%。
省本級政府性基金總收入114.1億元，增長14.1%。省本級政府性基金總支出114.1億元，增長14.1%。2012年省本級國有資本經營收入20260萬元。
(二)2012年財政運行的主要做法和成效
1.大力爭取中央支持，加快國際旅遊島建設。
2.實施積極財政政策，促進經濟平穩發展。
3.重點保障和改善民生，支持構築和諧社會。
4.落實強農惠農政策，促進農業增效。
5.立足生態建省，助力海南“綠色崛起”。
6.調整完善財政體制，促進財政經濟協調發展。
7.深化財政改革，推進科學化精細化管理。
二、2013年全省和省本級預算安排
(一)全省和省本級財政收入增長目標
2013年全省地方公共財政收入增長的工作目標確定為15%(與2012年完成數對比，下同)，達470.9億元；2013年省本級地方公共財政收入增長的工作目標確定為15%，達153.8億元。全省公共財政總支出989.8億元，增長3.5%。
(二)預算安排的指導思想
2013年預算安排的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十八大和省第六次黨代會精神，緊緊圍繞主題主線，大力建設“民生財政、綠色財政、績效財政、活力財政、規範財政”，主動服務國際旅遊島建設，促進經濟增長和結構調整；加大民生投入，促進區域、城鄉協調發展；堅持依法理財和“統籌兼顧、增收節支”的方針，從嚴控制行政經費等一般性支出，提高財政資金使用績效，為推動海南科學發展、實現綠色崛起提供有力的財力保障。
(三)重點支出安排情況
2013年省本級公共財政預算財力(指財政總收入中可以通過年初預算統籌安排的公共財政預算資金，不包括中央財政專項補助和上年結轉)409.7億元。主要支出項目擬安排情況是：教育支出29.7億元(含轉移支出4億元)，增長17.2%(與2012年預算數對比，下同)；科學技術支出3億元，增長44.7%；文化體育與傳媒支出5.2億元，增長24.6%；社會保障和就業支出13.8億元(含轉移支出1000萬元)；醫療衛生支出15.5億元，增長14.9%；節能環保支出3.8億元(含轉移支出1.4億元)，增長19.4%；農林水事務支出24.2億元(含轉移支出4億元)，增長16.8%；住房保障支出4.1億元；補助市縣支出192.6億元。
1.著力支持經濟結構戰略性調整
扶持重點産業重點企業發展。主要包括：安排5億元，另從土地出讓金中安排2.5億元，從省工業發展資金中安排2.5億元，合計10億元用於推進工業園區建設；安排1.75億元(另從土地出讓金中安排1.95億元，共計3.7億元)産業發展引導資金，用於扶持戰略新興産業、現代服務業、高新技術企業發展；安排1.3億元，支持航權開放和補貼粵海鐵路運營；安排4500萬元中小企業發展專項資金，專項扶持中小企業發展；安排7000萬元，用於國際旅遊島資源規劃、行業監管與服務、旅遊環境綜合整治和大型會展促銷活動。
完善重大基礎設施建設。主要包括：安排4億元，用於預算內基建投資，落實中央投資省級配套；安排2.2億元，用於全省高速公路建設保養；安排2億元，用於西環鐵路、高速公路建設建安營業稅補助(另從土地出讓金安排1億元，用於增加東環鐵路項目資本金；安排7000萬元，用於西環鐵路建設企業債貼息；安排1.2億元，用於東環鐵路軟貸款貼息)。
2.著力支持“三農”投入
全力促進農業生産。安排1.6億元，用於農業綜合開發土地治理及産業化經營支出，增強農業綜合生産能力和農業産業化水平；安排8000萬元，促進中部地區農民增收；安排8000萬元，推進我省畜牧、瓜菜等優勢特色産業轉型升級；安排2000萬元，支持南繁育種基地建設；安排4700萬元，強化動植物疫病防控和農産品質量安全監督。
積極改善農村基礎條件。落實農民增收政策。主要包括：安排1.4億元，兌現種糧農民直補、農作物和畜牧良種、農機具購置等惠農政策；安排8600萬元，進一步擴大農業保險補貼範圍；安排3500萬元，實行農民小額貸款貼息，支持農民自主創業；安排1600萬元，實施農村勞動力轉移培訓和貧困地區勞動力培訓。
3.著力支持多層次教育體系發展
推動學前教育、中小學教育均衡發展。主要包括：安排1.4億元，新建和改擴建公辦鄉鎮中心幼兒園；安排3.5億元，保障義務教育階段公辦學校公用經費，免費提供教科書和練習本；安排4000萬元，用於教師週轉房建設。
加快推進職業教育。主要包括：安排2.7億元，全面實施中職教育免學費；安排1.2億元，加強中職教育基礎能力建設。
加大高等教育投入。主要包括：安排2.1億元，用於高校基礎設施建設、學科建設、人才引進、貸款貼息等。
4.著力支持完善城鄉社會保障體系
完善養老保障體系。主要包括：安排7264萬元(另從土地出讓金中安排1.4億元，共計2.1億元)，用於提高60歲以上農村居民基礎養老金標準，由原85元/月提高到100元/月。
完善生活保障體系。主要包括：安排1.9億元，為44萬城鄉居民提供最低生活保障，確保保障標準和補助水平超過全國平均水平；安排2786萬元，用於重度殘疾人發放生活補助、百歲老人長壽補助、孤兒養育補助。
完善住房保障體系。主要包括：安排2186萬元(另從土地出讓金和住房公積金增值收益中安排2.5億元，共計2.7億元)，用於支持廉租房、公共租賃房、城市棚戶區改造等城鎮保障性住房建設；安排1.1億元(另從土地出讓金安排1.4億元，共計2.5億元)，用於農村危房改造和庫區移民危房改造。
5.著力支持文化、科技事業發展
逐步提升文化軟實力。主要包括：安排2000萬元(另從土地出讓金中安排2800萬元，共計4800萬元)，用於行政村、城市社區文體活動室(場所)建設；安排2136萬元，用於農村文化建設專項資金；安排5152萬元，用於文化惠民演出和文化信息資源共享、電影公益放映、廣播電視“村村通”、農家書屋、農民體育健身等六大惠民工程。
促進科技自主創新。主要包括：安排9000萬元，支持社會發展科技專項；安排1000萬元，用於省創新平臺建設、創新引進集成和省科技型企業創新；安排1000萬元，實施人才強省戰略。
6.著力支持醫療衛生服務體系建設
主要包括：安排4.5億元(另從土地出讓金中安排1億元，共計5.5億元)，用於新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險補助，將年補助標準由240元/人提高到280元/人；安排1.6億元，用於省直醫療機構、區域性醫療中心、縣級醫院能力建設、村衛生室標準化建設以及精神衛生機構能力建設；安排1500萬元，支持基層醫療衛生機構實施基本藥物制度；安排6500萬元，完善10類基本公共衛生服務，加強新生兒疾病診療能力建設；安排2400萬元，用於農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、農村二女戶獎勵、免費孕前優生健康檢查和“地中海貧血”免費檢查等。
7.著力支持生態省建設
主要包括：安排1.4億元，支持“綠化寶島”建設；安排2.3億元，用於森林生態效益補償和天然林資源保護；安排1.2億元，用於污水設施及配套管網建設；安排1.1億元，支持節能降耗和淘汰落後産能、主要污染物減排、可再生能源建築技術應用。
8.著力支持縣域經濟社會發展
加大省對市縣轉移支付力度，補助市縣支出192.6億元，增長18.8%。其中，省對市縣返還性支出11.8億元，增長2.2%；一般性轉移支付補助支出180.8億元，增長20.1%。
2013年省本級安排的教育、科技、支農等三項支出均達到國家法定增長要求。其中，教育支出安排29.4億元，增長18.2%；科技支出安排2.6億元，增長36.8%；支農支出安排16.1億元，增長16.7 %，
均高於省本級公共財政經常性收入10.3%的增長速度。
2013年省本級安排47.5億元(含土地出讓金等其他資金來源安排13.8億元)落實《海南省基本公共服務均等化重點民生項目發展規劃(2011-2015年)》。
三、2013年財政工作的主要措施
(一)加強財政收支管理，確保完成年度預算。
(二)加強財政調控，促進經濟結構調整和發展方式轉變。
(三)加強民生建設財政保障，切實改善群眾生産生活。 (四)深化財稅體制改革，提高財政管理水平。
