2月21日,全國找礦突破戰略行動組織實施座談會在京召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史作重要講話。副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明主持會議,部黨組成員、副部長、中國地調局局長汪民出席並講話。會議主要內容是總結交流各地找礦突破戰略行動組織實施經驗和做法,研究存在問題的解決辦法和推進工作的措施,部署2013年工作。
徐紹史在講話中指出,要認真貫徹落實黨的十八大精神,更加有力地推進找礦突破戰略行動。找礦突破戰略行動實施以來,很多地方把這項工作納入重要議事日程,建立組織機構,出臺政策引導,加大實施力度,投入穩步增長,找礦效果顯著,成效好于預期,但同時也要清醒地認識到存在的一些問題:一是市場環境還不夠寬鬆,二是部省兩級聯調聯動不夠協調,三是體制機制還不夠合理。徐紹史説,黨的十八大對資源保障工作提出了新的更高要求,要認真領會、貫徹精神,結合實際,認真反思自身,重新審視工作,堅持改革創新,更加有力地推進找礦突破戰略行動,提高資源保障能力。
徐紹史強調,要圍繞找礦突破戰略行動階段目標,更加有力地統籌好工作部署。今年的工作部署既要確保三年重大進展目標的實現,又要為五年重大突破“投子佈局”。堅持當前找礦突破行動的佈局和重點,現在全國範圍圈定了78片整裝勘查區,篩選出一批重要成礦遠景區,項目安排、資金投入、勘查力量都要相對集中集聚到整裝勘查區上來,同時重要成礦遠景區也要部署一定的調查評價工作,以利於持續不斷地為找礦突破戰略行動提供信息和靶區。從礦種上看,18個主攻礦種依然是重點,要特別關注能源包括常規能源、非常規能源尤其是頁巖氣、地熱、淺層地溫能和緊缺大宗礦産、新興材料資源,同時加強老礦山找礦工作。要加快推進礦産資源綜合利用,在點上要加強礦産資源綜合利用示範基地建設,以此催生一批綜合利用的技術、工藝和裝備,催生一批行業標準和規範;在面上要加強“三率”調查評價,加快重要礦種“三率”標準的建設,加強檢查督導力度;點面結合,探索形成一套綜合利用機制,全面促進礦産資源節約集約利用。
徐紹史強調,要堅持探索創新,更加有力地推進地質找礦新機制落實。 地質找礦新機制在實施過程中遇到的“兩少兩降一難”等新情況、新問題,實質反映了政府和市場的關係問題。要按照黨的十八大的要求處理好政府與市場的關係,特別要防止出現礦業權壟斷、基金錯位和地方保護等問題。政府就是為經濟社會發展、為市場主體提供和創造良好的市場環境和制度環境,通過政策引導來調動礦山企業、地勘單位和礦業權人的積極性,把資金投入到找礦突破戰略行動中。
要進一步促進市場開放;通過政策引導進一步調動多方面的積極性,主要是勘查主體、投資主體的積極性;要進一步強化行業服務和監管;要進一步加強部省聯調聯動;要進一步關注制度供給和調試,加強實踐探索,讓礦政管理更好地服務於找礦突破戰略行動。
汪民在講話中指出,要肯定成績、堅定信心,堅定不移落實地質找礦新機制,處理好政府和市場的關係,加強地質科技對找礦突破戰略行動的引領支撐作用。對2013年重點工作部署,汪民指出,總的要求是以找礦突破戰略行動為平臺,將地質找礦、資源綜合利用、地質科技創新、綠色礦山建設等工作統籌起來,共同推進。重點是9方面的工作:加強業務體系建設;加快推進整裝勘查;加快整裝勘查區礦業權投放;加快推進油氣資源勘查開發;加強老礦山找礦工作;推進綜合利用示範基地建設;繼續抓好“三率”提升工作;全面推進綠色礦山建設。
31個省級國土資源部門分管負責人,59家地勘單位代表,中國地質調查局、武警黃金指揮部和部有關司局、事業單位負責人等參加了座談會。青海、江西、雲南三省國土資源廳作典型發言。