節後第一週，江蘇省政府召開常務會議，將前不久省十二屆人大一次會議確定的今年經濟社會發展目標分解為“十大重點工作、百項考核指標”，明確由省政府領導成員牽頭協調、責任部門負責落實。“開年頭件大事就對全年任務進行分解，相比往年更加突出了一個‘早’字，體現了新一屆政府的奮力率先意識。”省政府辦公廳一位負責人説。

    經濟持續健康發展佔據“頭版頭條”

    縱觀今年十大重點工作、109項考核指標，“全力推動經濟持續健康發展”列在了第一位。參與指標制定的省政府辦公廳有關人士告訴記者，這既是基於當前複雜經濟環境下的首要考量，也是為持續改善民生提供基礎。

    記者注意到，江蘇省今年地區生産總值目標設定為增長10%左右。在此目標下，拉動經濟增長的消費、投資、進出口的預期目標分別為15%左右、18%和5%左右。比如實現投資這個目標，就列出了200個重大項目完成投資4800億元，完成電網投資220億元，新增電力裝機550萬千瓦，完成交通基礎設施建設投資647億元，建成寧杭鐵路、沿海高等級公路，開工建設滬通鐵路江蘇段、南京機場高速公路擴建工程等具體指標。這些重大基礎設施和産業項目，一方面現實拉動經濟增長，一方面也不斷完善江蘇經濟發展的整體環境。

    經濟持續健康發展，創新是動力，産業結構調整是方向。為此，“深入實施創新驅動戰略”提出，全社會研發投入佔地區生産總值比重達2.35%以上。力爭國家高新技術企業超過6000家，高新技術産業産值佔規模以上工業比重達38%。“別看研發投入佔比僅比上年提高0.05個百分點，但卻是在去年研發投入超過1200億元高平臺上繼續提高，將進一步增強創新的動力。”省科技廳一位負責人説。“加大産業結構調整力度”明確，新興産業銷售收入力爭達到4.8萬億元。服務業增加值佔地區生産總值比重提高1個百分點。這些指標，意味著江蘇經濟將向現代産業體系加快轉型。

    民生相關指標超過一半

    在十大重點工作中，直接涉及“民生”這一主題詞的包括“切實保障改善民生”和“繼續辦好保障和改善民生10件實事”兩項，但實際上與民生相關的考核指標，在109項指標中超過了一半。

    比如，“更大力度統籌城鄉發展”、“大力推進生態文明建設”、“紮實推動文化強省建設”、“加強和創新社會管理”等重點工作，無一不與民生緊密關聯；“更大力度統籌城鄉發展”提出，以農業轉移人口市民化為重點，深化戶籍制度改革；“大力推進生態文明建設”提出，集中整治100條水質較差的城市內河，疏浚整治農村河道土方3.2億立方米，新增農村無害化衛生戶廁80萬座等等；“紮實推動文化強省建設”提出，新發展有線電視用戶60萬戶；“加強和創新社會管理”提出，80%以上的居民小區建成技防小區。

    用群眾聽得懂的話，講清楚群眾關心的事，這是今年民生工作指標的鮮明特點。如民生十件實事中的“促進城鄉居民便利出行”，內容除了“新改建農村公路4000公里、橋梁1000座，行政村通達客運班車基本實現全覆蓋”外，最初還提出了“城市居民公共交通出行分擔率達到21%左右”的目標。在研究這部分內容時，李學勇省長提出，公交出行分擔率雖然是個國際標準，也是江蘇省基本實現現代化指標體系中的一個指標，但對普通百姓而言並不清楚21%的內涵。後來，經與省交通運輸廳研究，這個指標細化成了 “新增城市公交線路200條、節能環保公交車3000輛”。

    落實任務須“踏石留印抓鐵有痕”

    在省政府下發的有關文件中，特別強調“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進重點工作落實，確保全面完成2013年經濟社會發展各項目標任務”。

    在省政府常務會議上，李學勇省長對加強重點工作落實提出了明確要求。

    “任務的分解體現了系統化設計、目標化管理、項目化推進的要求，突出了重點工作安排的科學性、針對性和可操作性。”李學勇強調，目標明確之後，關鍵在於落實。目標任務要細化到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，做到事有專管之人、人有專管之責、時有限定之期，確保重點工作和考核指標順利完成。

    記者注意到，各項工作除了按照“誰主管、誰主辦、誰牽頭、誰負責”的原則進行落實外，省政府將繼續嚴格督查，及時了解和掌握重點工作的進度和成效，將落實考核指標的全過程置於有效監督之下。除了政府內部督查外，將邀請人大代表、政協委員、政府參事、媒體和專家參與，還將協調專業部門向社會公眾隨機進行問卷調查，並將考核結果向社會公佈，與年度工作獎懲挂鉤，對各方面抓好重點工作、推進指標落實形成實實在在的壓力和動力。

    “各地各部門要咬定目標任務，一項一項紮實推進，一件一件抓好落實。”李學勇省長強調。 本報記者 陸 峰