國家安全生産監督管理總局
2012年政府信息公開工作年度報告

    本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）的規定，由國家安全生産監督管理總局辦公廳編制。本報告總結了2012年度國家安全生産監督管理總局及國家煤礦安全監察局（以下統稱國家安全監管總局）在履行安全生産監管、煤礦安全監察行政執法職責過程中面向社會公眾發佈安全生産信息的情況。全文包括安全生産政務公開工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、復議訴訟和申訴情況、收費及減免情況和2013年政府信息公開工作思路等六部分。

    本報告所列統計數據的期限自2012年1月1日起，至2012年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與國家安全監管總局辦公廳聯絡（地址：北京市東城區和平裏北街21號；郵編：100713；電話：010-64463104）。

    一、安全生産政務公開工作情況

    2012年，國家安全監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生産工作的決策部署，結合2012年全國政務公開和政務服務工作要點和2012年政府信息公開重點工作安排的要求，把《政府信息公開條例》（國務院令第492號）的實施融入安全監管監察工作實際中，堅持以人為本，以科學發展、安全發展為總要求，以繼續深入紮實開展“安全生産年”活動為載體，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施，以進一步減少事故總量、有效防範和堅決遏制重特大事故為工作目標，大力推進行政權力公開透明運行，強化生産安全事故信息公開，有效地保障了人民群眾的知情權。

    （一）緊緊圍繞安全生産工作大局，大力推進安全發展理念的普及。2012年，國家安全監管總局以強化和落實企業安全生産主體責任為著力點，以“三深化”、“三推進”為重要抓手，以落實“三個責任”（即企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任）、加大“三個工作力度”（即安全防範工作力度、安全管理工作力度、責任追究工作力度）為有效措施，通過組織開展全國第11個“安全生産月”、第14次“安全生産萬里行”和安全文化示範企業、安全社區、安全保障型城市創建等一系列系列活動，深入基層、深入現場、深入群眾，廣泛深入宣傳黨中央、國務院關於堅持科學發展安全發展、促進安全生産形勢持續穩定好轉的重大決策部署和各項政策措施。

    （二）圍繞2012年政府信息公開重點工作安排，加大生産安全事故信息公開力度。2012年，根據《國務院辦公廳關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕26號）精神，在做好日常安全生産信息公開的同時，國家安全監管總局先後出臺了5項制度，對全國安全監管監察系統安全生産信息公開、生産安全事故信息公開和加強安全生産群眾監督工作提出明確要求。一是出臺了《安全生産監管監察部門信息公開辦法》（國家安全監管總局令第56號），明確了安全監管監察部門公開安全生産信息的責任和義務。二是以國務院安委會辦公室文件向各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會及國務院安委會有關成員單位印發了《關於加強生産安全事故信息公開工作的意見》（安委辦〔2012〕27號）和《關於進一步做好重大事故查處掛牌督辦有關工作的通知》（安委辦〔2012〕30號）。三是印發了《關於進一步做好安全生産信息公開工作的通知》（安監總廳〔2012〕74號），要求安全監管監察部門進一步統一思想認識、加強組織領導，健全完善並嚴格執行安全生産信息公開制度，充分發揮政府網站作為安全生産信息發佈第一平臺的作用，大力推進生産安全事故信息公開，促進行政權力公開透明。四是與全國總工會聯合印發了《關於進一步加強安全生産群眾監督工作的指導意見》（安監總政法〔2012〕8號），對新形勢下加強安全生産社會監督和輿論監督，切實增強監督效果提出要求。

    為把信息公開重點工作落到實處，針對生産安全事故信息、應對處置信息和調查處理信息以及安全生産預警、預報和預防信息公開的需要，國家安全監管總局及時調整充實政府網站欄目，優化網站整體功能佈局，對重點公開的安全生産信息設專欄向社會公開。目前國家安全監管總局政府網站上開設有“災害預警及事故警示通報”、“事故快報”、“重大事故查處掛牌督辦”和“調查處理”欄目，分別用於發佈警示預警信息、事故信息、掛牌督辦信息和生産安全事故調查處理結果信息。國家安全監管總局還專門開通使用了預警短信提醒系統，及時發佈自然災害預警信息和生産安全事故警示通報信息。

    二、主動公開政府信息情況

    （一）總體情況。國家安全監管總局發佈安全生産信息主要有政府網站、新聞發佈會和印發《國家安全生産監督管理總局國家煤礦安全監察局公告》（以下簡稱《公告》）三種途徑，同時通過主流媒體等其他方式發佈安全生産相關信息。

    1.政府網站。2012年，國家安全監管總局通過政府網站共發佈安全生産信息20455條（其中，國家安全監管總局網站發佈信息19693條，國家煤礦安監局網站發佈信息596條，應急指揮中心網站發佈信息166條）。發佈公文公告信息468條（其中，國務院安委會辦公室公文62條，總局公文278條，國家煤礦安監局公文100條，應急指揮中心公文28條）。

    2.新聞發佈會。2012年，國家安全監管總局共舉辦7場新聞發佈會，其中，在國務院新聞辦公室舉辦1場，介紹黨的十六大以來全國安全生産工作取得的顯著成效；在總局機關舉辦6場，通報每季度全國安全生産狀況，部署“打非治違”專項行動、小煤礦和非煤礦山整頓關閉等重點工作。

    3.公告。2012年，國家安全監管總局共編輯出版《公告》12期，收錄了安全生産方面的法律、行政法規和國家安全監管總局發佈的部門規章、政策規範性文件以及國家煤礦安監局發佈的政策規範性文件185篇，並分別向國務院辦公廳政府信息公開辦公室、國家圖書館、首都圖書館、國家檔案局、中央檔案館、北京市檔案館和北京市政府信息查閱中心等寄送了各期《公告》。

    4.其他方式。2012年，國家安全監管總局在中國政府網、新華網、人民網等網站上開展專題訪談4次，解讀《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生産形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）等重要文件，並就網友關心的安全生産熱點問題進行了交流。此外，對黨和國家關於安全生産的重大決策部署、法律法規以及事故查處等信息，還通過人民日報、中央廣播電臺等中央主流媒體及國家安全監管總局主管的媒體向社會公開發佈。

    （二）重點信息的公開情況。2012年，國家安全監管總局主動回應社會公眾關注熱點，在政府網站上設專欄大力推進決策公開、人事公開、財務公開和生産安全事故信息公開。

    1.決策公開情況。2012年，對45件涉及公民、法人和其他組織切身利益的制度、標準在政府網站上面向社會廣泛徵求意見。

    2.人事信息公開。對2012年度國家安全監管總局機關、省級直屬機構和在京直屬單位74名司局級幹部任免決定全部在政府網站上向社會公開。及時公佈了公務員招錄相關信息。

    3.財務信息公開。根據國家有關規定及時向社會發佈了國家安全監管總局機關2011年財政決算和“三公”經費決算情況，發佈了2012年財政預算和“三公”經費預算情況。

    4.生産安全事故信息公開。全年發佈自然災害預警信息24條，生産安全事故警示通報信息13條；發佈了57起重大生産安全事故掛牌督辦信息和21起較大安全生産事故跟蹤督辦信息。對4起經國務院批復結案，由國家安全監管總局任調查組組長單位的特別重大事故調查報告進行了全文公佈。

    三、依申請公開政府信息情況

    2012年，國家安全監管總局共收到並受理政府信息公開申請29件。其中，當場答覆4件，按規定時限辦結25件。在辦結的25件政府信息公開申請中，主動公開2件，依申請公開13件，非本機關掌握信息或信息不存在10件。

    四、復議訴訟和申訴情況

    2012年，國家安全監管總局沒有出現因政府信息公開和辦理依申請公開、更正政府信息産生的行政復議或行政訴訟事件。

    五、收費及減免情況

    2012年，國家安全監管總局在政府信息公開工作中沒有發生相關收費和減免情況。

    六、2013年政府信息公開工作思路

    2013年，國家安全監管總局將認真貫徹落實黨的十八大精神，大力實施安全發展戰略，堅持依法治理，深化“打非治違”工作，以強化安全生産工作社會監督、群眾參與為重點，深入推進安全責任、安全法律法規和政策、安全科技、生産安全事故調查處理等安全生産政務公開和政府信息公開，推進安全文化示範企業、安全發展城市、安全社區等創建活動，為全面建成小康社會創造良好的安全生産環境。

    國家安全監管總局辦公廳

    2013年3月18日