構建互尊互鑒、全面合作、共同繁榮的中歐新型夥伴關係
——外交部副部長宋濤在中國社會科學院“大使論壇”上的講話
女士們，先生們，朋友們：
很高興應邀出席中國社會科學院歐洲研究所舉辦的“大使論壇”特別活動。
“大使論壇”是社科院歐洲所的一個品牌項目，多年來邀請歐洲駐華使節和中國駐歐使節到會演講，與學者、媒體展開積極互動，在中歐政府和社會之間架起了一座溝通的橋梁，我對主辦方為促進中歐關係所作的貢獻表示感謝。
自出任主管歐洲事務的中國副外長以來，推進中歐關係進一步發展是我真誠的願望和努力的方向。今天，我願借用這個平臺，同各位使節、學者分享我的一些體會和思考。
我很高興地看到，過去一年多來，中歐關係保持了穩中有進的良好勢頭，取得了一系列積極進展。
政治上，高層往來更為頻密，互信加深。據不完全統計，過去一年多來，中歐外長及以上級別的高層交往超過50起。中國與歐盟機構領導人一年之內兩次會晤，德國總理默克爾年內兩度訪華，這在中歐關係史上都較罕見。雙方越來越多的人認識到，“中歐是合作夥伴而非競爭對手，中歐合作不是零和遊戲，而是互利共贏”。令我印象深刻的是，去年9月第十五次中歐領導人會晤期間，歐洲理事會主席范龍佩説，一個新的歐盟與一個新的中國之間的關係是幾十年前無法比擬的，中歐關係為建設和平與和諧世界這一幾代人的夢想作出了重要貢獻。
經濟上，務實合作穩步推進，成果喜人。儘管面對不利的世界經濟形勢，2012年歐盟仍保持了中國第一大貿易夥伴的地位。雙方貿易總額達到5460億美元。這已經是“九連冠”的成績，來之不易。中國企業加快了對歐投資步伐，為歐洲恢復增長和就業作出了一份“中國貢獻”。據統計，過去幾年中國對歐洲的投資一直大幅增長。去年中國成為年度對德國投資第一大國，對比利時等不少國家的投資超過了他們對中國的投資。雙方在新能源、綠色科技、先進製造業等領域的合作也蓬勃發展。
人文上，交流往來持續深入，亮點紛呈。2012年，中國公民首站赴歐盟人數超過150萬，在歐洲留學人員超過20萬，現在每天來往中歐兩地的航班超過70架次。中國與歐盟機構和一些成員國建立了高級別人文交流對話機制。中歐“文化對話年”、“中法語言年”、中波“中國文化季”等活動和中國作家莫言首獲諾貝爾文學獎均産生了積極影響。
今年適逢中歐全面戰略夥伴關係建立十週年。過去十年，中歐在政治、經貿和人文領域逐步確立了三大合作交流機制，形成了良好的合作態勢，取得了豐碩的合作成果，中歐關係的基礎更加堅實。今天，中歐關係正站在新的起點上，面臨新的歷史機遇。展望未來，我們對中歐關係的前景充滿信心。
前不久，中共十八大和“兩會”勝利召開，描繪了全面建成小康社會和加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，並選舉産生了中國新一代黨和國家領導人。13億中國人民正努力實現中華民族偉大復興的“中國夢”。這主要依靠我們自身的苦幹實幹，同時也離不開外部世界的支持與合作。
中國視歐洲為實現“雙百”目標的重要合作夥伴。歐洲是發達國家最集中的地區，處於較高的經濟、社會發展階段。隨著中國的不斷發展，中國對歐洲産品、技術和投資的需求將進一步上升，利益契合點增多，合作空間更加廣闊。
中國實現“中國夢”的過程將給歐洲帶來巨大的發展機遇。當前歐洲的主要任務仍然是應對歐債問題，恢復經濟增長和創造就業。在這三個方面，中國都將發揮更大的作用。歐債問題爆發以來，中國始終傳遞對歐元區和歐洲一體化的信心，並通過雙邊和多邊渠道，向歐方提供了力所能及的幫助。據預測，中國到2015年進口規模將達10萬億美元，有望成為世界最大進口國和消費市場，這將為歐洲實現增長和就業提供重要的“域外動力”。正如習近平主席在莫斯科國際關係學院演講時所説，“中國夢”不僅造福中國人民，而且造福各國人民。
中歐在國際舞臺上也將有更大作為。中歐作為世界格局中的兩支重要力量，都主張世界多極化，反對單邊主義，主張維護聯合國作用和權威，致力於加強全球治理，應對層出不窮的全球性挑戰。雙方在反恐、防擴散、氣候變化等問題和中東、伊朗核等地區熱點上需要保持良好溝通與合作。可以説，在當今世界所有事關人類生存與發展的重大問題上，中歐之間有著越來越多的共同利益。中歐攜手合作將為維護世界和平、穩定、發展作出重大貢獻。
總之，不論是各自發展還是國際事務，不論是當前還是長遠，中歐都是彼此不可或缺的重要合作夥伴。未來十年，歐洲在中國外交格局中的作用不會減弱，只會增強。
女士們，先生們，
隨著時代的發展，中歐關係應在更高層次上取得更大發展。我們要以創造性思維，為中歐關係確立更高的目標，進一步挖掘和釋放合作潛力，更好造福于中歐雙方和世界。
我認為，作為世界上最重要的新興經濟體和發達國家集團，中國和歐洲應當也可以建立起一種互尊互鑒、全面合作、共同繁榮的新型夥伴關係。
“互尊互鑒”是指中歐要尊重彼此的重大利益關切，尊重各自自主選擇的發展道路，相互包容彼此的不同，相互學習對方的長處，共同推動人類文明進步。這是中歐新型夥伴關係的政治基礎。
“全面合作”是指中歐不僅要在政治、經濟、文化等各個領域開展合作，還應開展多邊和雙邊、政府和民間、區域和次區域等形式多樣的合作。全方位、多層次、寬領域的合作既是中歐建立新型夥伴關係的需要，也應成為中歐新型夥伴關係的特色。
“共同繁榮”是指中歐要進一步深化利益共同體意識，通過不斷深化和擴大合作，共同致力於經濟增長，並在這一過程中實現更高程度的利益融合，共同實現繁榮。這是中歐新型夥伴關係的前進方向和持續動力。
中歐要建立新型夥伴關係，還應努力實現“兩個超越”：一是超越不同意識形態和社會制度的隔閡，在互相尊重、求同存異中開展合作；二是超越傳統大國“你輸我贏”的零和思維，在相互適應、開放競爭、互利共贏中共同發展。
我相信，中歐構建互尊互鑒、全面合作、共同繁榮的新型夥伴關係，將成為21世紀國際關係的典範，為世界和平與發展的崇高事業作出新貢獻。
建立互尊互鑒、全面合作、共同繁榮的中歐新型夥伴關係，需要我們共同不懈地努力。中歐雙方各個層次應加強協調溝通，積極推進中歐關係不斷邁上新的臺階。
雙方應不斷增強戰略互信。沒有信任，就沒有合作的基礎。中方將繼續堅定支持歐洲一體化進程，支持歐洲在國際上發揮重要獨立作用。我們也願在支持歐洲應對主權債務問題上作出新的努力。同時，“禮尚往來”是夥伴之道。希望歐方也以同樣的精神，尊重支持中方的核心利益和重要關切。當前，集中精力發展經濟、改善民生、保持穩定是亞洲人民的共同心願，域外國家參與亞洲發展，應該順應亞洲的發展潮流，順應亞洲人民的意願，多做有利於地區和平、穩定與發展的事。
雙方應加強務實合作。城鎮化是中歐合作的新平臺和增長點。雙方應加強共同研究規劃，積極推進包括綠色科技、可持續發展、社會管理等內容的大城鎮化合作。雙向投資合作是中歐經貿合作“百尺竿頭更進一步”的推進器。我們繼續歡迎歐洲企業來華投資發展，同時將鼓勵更多有條件的中國企業對歐投資，使中歐經貿關係更趨均衡。希望歐方為此創造更公平便利的條件。文化産業合作是事關中歐關係民意支持的“民心工程”，也是中歐人文交流的重要載體。雙方應通過高級別人文交流等機制，加強在文化、傳媒等領域的合作，提升雙方民眾對彼此和中歐關係的認知和理解。
雙方應加強國際協調和配合。中歐關係已遠遠超越雙邊範疇，具有日益重要的全球影響。中歐應在努力實現各自經濟穩定和增長基礎上，積極參與全球經濟治理，推動貿易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護主義，共同支持聯合國、二十國集團等發揮積極作用，更好地維護世界和平、安全與發展。
女士們，先生們，
一個團結、穩定、繁榮的歐洲符合世界與中國的利益。中國是歐洲一體化的有力支持者，不論歐洲處於順境還是逆境，中方這一立場從未動搖。我們相信，歐洲當前的困難只是暫時的，在渡過難關後必將迎來更好的發展。
歐盟機構是歐洲一體化的成果和象徵，也是中歐關係發展的樞紐和平臺。儘管歐洲還有一些國家不是歐盟成員，但中國始終高度重視歐盟機構在協調對華政策、促進對華合作方面的積極作用，一直與歐盟機構保持著良好的對話合作。
今年是中歐領導人會晤機制啟動十五週年。這一機制對中歐關係發揮了重要的戰略引領作用。我們歡迎范龍佩、巴羅佐等機構領導人年內來華舉行第16輪中歐領導人會晤，共商中歐發展大計。我們還願與歐盟機構共同用好戰略、經貿、文化等高級別對話機制，使它們對中歐關係發展更加“給力”。十八大確定的中國新發展藍圖與“歐洲2020”戰略有很多契合之處，雙方應結合彼此發展需要，制訂中長期合作規劃，儘早啟動中歐投資協定談判，適時開展中歐自貿區的可行性研究，為雙方關係注入新的活力。
與成員國之間的關係是中歐關係的重要基礎。歐洲國家眾多，我們同歐洲國家保持著良好的雙邊關係。當然，這些雙邊關係並非千人一面，而是各具特色的。歐洲內部的多樣性，在中歐關係中有著生動的體現。
例如，中德、中法關係在中歐關係發展中發揮著重要支撐作用，我們願意繼續加強這種關係。今年中法之間將有許多重要外事議程。中方將與法方一道，精心策劃，週密安排，確保有關活動圓滿成功、成果豐碩、影響深遠。中國同冰島和瑞士的自貿談判取得重要進展，我們希望儘快將這兩件好事辦好。當前中英關係面臨一些困難，我們希望英方切實尊重中方核心利益，妥善處理敏感問題，為推動雙邊關係回到正軌創造條件。
中歐雙方有必要不斷更新合作理念，創新合作形式，拓展合作領域，以更好地適應新形勢和新需求。去年，我們與中東歐16國成功舉辦首屆中國—中東歐國家領導人會晤，提出了加強合作的12項舉措，建成了合作工作網絡。這樣的合作具有很強的針對性，契合雙方特點，順應各自需求，政府、企業、地方各層面的合作熱情都被調動起來，效果很好。下一步，根據雙方意願，我們將加強雙方在各層次、各領域的合作與創新，例如進一步推動中國與中東歐國家地方之間的合作，加快落實“12項舉措”，用好“100億美元專項貸款”，確保雙方從合作中更多獲益。
不久前，中國同一些南歐國家的農業部長在羅馬舉行了圓桌會，就在農業領域加強合作達成了重要共識，大家商定儘快召開第二次會議，繼續推進相關合作。今後如果條件成熟，中國也願意與其它歐洲國家探討開展這種透明、開放、符合雙方需求和利益的、與時俱進的合作。
最後，我還想強調一點，那就是中歐應妥善管控和處理好分歧。中歐對民主、人權等問題存在不同主張，中歐經貿往來也存在摩擦，這是事實。世界上沒有完全相同的兩片樹葉。同樣道理，再好的夥伴之間也有不同的看法和想法。關鍵在於，中歐應該歷史和全面地看待矛盾分歧，認識到發展是解決一切問題的最好辦法，對話磋商是處理有關問題的最好渠道，努力避免雙方的分歧影響中歐關係的大局。只有這樣，才能真正做到平等相待、互相尊重，維護和鞏固中歐關係良好發展勢頭。
當前中歐之間一個突出問題是歐盟堅持對中國光伏産品等展開“雙反”調查。這不僅傷及中國企業的經濟利益，更重要的是打擊了雙方各界發展合作的信心，到頭來也會損害歐方的利益，影響歐盟經濟增長和就業。歐盟內部對此反對的聲音也很高。應該看到，中歐經貿合作規模巨大，出現一些摩擦在所難免，但雙方應當本著合作共贏的精神和建設性的態度去面對，而不是動輒採取制裁措施。我們希望歐方高度重視中方關切，通過平等對話和友好協商，妥善處理有關問題，努力提升雙方經貿合作水平，做大做好中歐合作的“蛋糕”。
女士們，先生們！
我主管歐洲事務後，已11次到訪歐洲，同包括在座大使們在內的許多歐洲朋友進行過交談和接觸。同歐洲朋友的溝通越深入，我就越感到中歐之間的共同點遠大於分歧，合作面遠大於競爭，對中歐關係的信心也就越足。我願與歐洲朋友一道，為建立互尊互鑒、全面合作、共同繁榮的新型夥伴關係，為創造中歐關係更加美好的明天而共同努力！
謝謝大家。
