4月19日，中國銀監會召開2013年第一次經濟金融形勢通報分析（電視電話）會，傳達貫徹國務院有關工作要求和精神，分析銀行業面臨的形勢，部署下階段重點工作。銀監會黨委書記、主席尚福林出席會議並講話。

    會議指出，年初以來，銀行業在服務實體經濟、推進改革轉型、維護金融穩定等方面成效明顯。2月末，銀行業金融機構涉農貸款（不含票據融資）餘額18.1萬億元，同比增長19.7%。3月末，用於小微企業的貸款（包括小微型企業貸款、個體工商戶貸款和小微企業主貸款）餘額15.5萬億元，同比增長21.1%；保障性安居工程貸款餘額7006億元，同比增長34.6%。中西部地區貸款增速繼續高於東部地區。

    會議認為，今年以來，銀行業總體保持穩健運行，但隨著市場環境變化，部分地區和行業風險暴露增加，不良貸款反彈，銀行業面臨的風險形勢仍然嚴峻。銀行業金融機構進一步增強使命意識、憂患意識和責任意識，要按照黨的十八大、經濟工作會議精神、政府工作報告和新一屆國務院第一次全體會議的要求，促進發展、防範風險、深化改革、強化管理，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。

    會議明確了下階段銀行業改革發展及監管工作重點：

    優化信貸結構，不斷提高銀行業服務實體經濟的水平。加強對重點領域和薄弱環節的信貸支持。支持國家重點在建續建項目的合理信貸資金需求；強化小微企業、“三農”金融服務，拓寬服務覆蓋面，加大涉農信貸投放，持續深入推進支農服務“三大工程”；積極支持消費、産業升級、綠色環保和外貿等重點領域，做好城鎮化配套金融服務。鼓勵審慎開展金融産品和服務創新，研究推廣林權、農村土地承包經營權和宅基地使用權、股權等抵質押貸款方式。嚴格貸款用途管理，堅持按合同約定使用貸款，確保信貸資金投入實體經濟。嚴格執行“七不準、四公開”規定，按照“科學合理、公開透明”的原則，合理定價，規範收費。

    加快改革轉型，加強基層和社區金融服務。重點引導中小銀行業金融機構準確定位，按照“商業可持續”和“立足當地、立足基層、立足社區”的原則，切實下沉服務重心，加強基層和社區金融服務，向縣域和重要集鎮延伸服務網絡，加大對小微企業和“三農”支持力度。

    關注不良貸款，提高貸款五級分類準確性和資産質量真實性，加強風險處置。一是要加強信用風險前瞻性管理，積極控制不良貸款增量，鼓勵有條件的銀行將先進的量化模型與銀行經營計劃制定和績效考核相結合，提高經營管理的精細化水平。二是對存量不良貸款加大處置力度，充分利用市場機制，有序進行債務重組，積極盤活不良資産。三是積極構建風險防控長效機制，建立與業務規模、複雜程度和風險狀況相匹配的風險管理和內控體系。

    嚴守風險底線，切實防範和化解金融風險。一是加強重點領域的風險防控,繼續按照“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”的原則優化平臺貸款結構；貫徹落實“國五條”等房地産調控政策，繼續支持保障性安居工程建設，嚴格執行差別化住房信貸政策；積極滿足技術含量高、有自主知識産權企業的合理貸款需求，對擬關停淘汰的落後、過剩産能，做好信貸壓縮、退出和資産保全工作。二是規範發展銀行理財、票據等業務。三是加強操作風險管理，嚴格內部控制，嚴防民間融資和非法集資等外部風險傳染。四是加快提高流動性風險管理水平,合理規劃資金來源和運用，強化日均指標考核，糾正“衝時點”行為。

    積極穩妥推動新資本管理辦法實施，強化商業銀行風險管理內生機制。切實推動標準落地實施，將實施工作與內部風險管理有機結合，實現資本管理對銀行經營轉型和全面風險管理的提升引導作用，確保新資本充足率計算準確。在堅持內源性資本補充為主的基礎上，鼓勵商業銀行開展資本工具創新，探索在境內外金融市場發行多品種的合格資本工具，拓寬資本補充渠道。

    會議最後強調，2013年形勢複雜，任務艱巨，必須牢固樹立使命意識、憂患意識和責任意識，堅決貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央和新一屆國務院領導的各項要求，嚴守風險底線，深化改革轉型，服務實體經濟，確保銀行業持續穩健運行，為打造中國經濟升級版做出貢獻。

    銀監會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議，銀監會黨委成員和國有銀行業金融機構監事會主席出席。在京的主要銀行業金融機構負責人，銀監會機關各部門、有關行業協會負責人在主會場參會；各銀監局及京外的主要銀行業金融機構負責人在分會場參會。