4月23日，中國銀監會發佈《中國銀行業監督管理委員會2012年報》（以下簡稱《年報》），這是銀監會自2006年起連續第7年發佈年報。《年報》主要介紹2012年經濟金融形勢與我國銀行業改革發展、改進實體經濟金融服務、銀行業審慎監管、監管制度與能力建設、銀行業消費者保護與教育、透明度建設與加強市場約束及履行社會責任等情況，並較為全面地公佈了銀行業有關數據。

    據《年報》披露，2012年，銀行業整體呈現穩健發展的良好態勢。截至2012年底，我國銀行業金融機構共有法人機構3,747家，資産總額133.6萬億元，同比增長17.9％，負債總額125.0萬億元，同比增長17.8％；不良貸款餘額1.07萬億元，比年初增加234億元，不良貸款率1.56％，同比下降0.22個百分點。商業銀行整體加權平均資本充足率13.25％，同比上升0.54個百分點；貸款損失準備金餘額1.46萬億元，比年初增加2,653億元；撥備覆蓋率295.5％，同比上升17.3個百分點。

    與往年相比，2012《年報》具有以下特點：一是對“十二五”期間銀行業改革發展和監管的總體思路以及銀行業監管有效性中長期規劃做出了展望；二是詳細介紹了銀行業消費者權益保護的規制建設和2012年銀行業消費者權益保護工作的開展情況；三是新增了介紹銀監局和銀行業金融機構好經驗、好做法、好成效的內容，更為全面地反映了全國銀行業開拓創新、紮實工作的面貌。

    《年報》回顧了2012年銀監會的主要工作：

    嚴守不發生系統性和區域性金融風險的底線，實現銀行業安全穩健運行。針對銀行業風險反彈壓力有所增大的趨勢，銀監會緊緊圍繞平臺、房地産、流動性、案件、表外業務和信息科技六大重點風險，有針對性地強化監控、嚴密佈防；同時，對新暴露的少數行業信貸風險、少數企業集群風險和少數地區的民間融資、企業擔保等風險苗頭，深入調查、獨立判斷、謹慎分析、穩妥應對。在多方共同努力下，基本做到了及早監測發現風險、儘早報告預警風險、及時控制處置風險，有效防止了風險的擴散蔓延，消除了系統性和區域性風險苗頭。

    及時微調監管政策，提高銀行業對實體經濟的服務能力。針對經濟形勢複雜多變、不確定性因素多等情況，銀監會及時通過監管政策引導銀行業金融機構根植于實體經濟，按照市場化原則配置金融資源，築牢業務發展根基；提高服務水平，滿足經濟社會多樣化金融需求，與實體經濟共同成長。這些政策措施不僅減少了銀行信貸的盲動性，而且疏導和改善了銀行業的融資能力。截至2012年底，小微企業貸款連續三年實現 “兩個不低於”目標，涉農貸款連續四年實現“兩個不低於”目標，戰略性新興産業、綠色經濟、節能環保等領域的貸款增長明顯，為實體經濟穩增長、調結構發揮了積極作用。

    持續加強監管引領，推動銀行業加快發展方式轉變。在推動出臺一系列重大法規制度和政策措施的過程中，銀監會始終保持國際視野，堅持謀定後動，分清輕重緩急，把握原則分寸，注意時機掌握，力求瓜熟蒂落、水到渠成。借鑒國際監管改革最新成果，結合我國資本監管最新探索，制定出臺了新的資本管理辦法，不僅強化了資本約束，而且為銀行業深化體制機制改革提供了難得的契機。參考國際最佳實踐，結合我國銀行業經營管理的主要矛盾，銀監會出臺了銀行業金融機構績效考評監管指引等一系列制度辦法，對推動商業銀行規範經營、科學發展發揮了積極作用。

    積極貫徹中央精神，積極鼓勵民間資本進入銀行業。目前，民間資本持股佔比在中小商業銀行已近五成，在農村合作金融機構超過90％，對銀行業金融機構優化股本結構、提高治理水平産生了積極的影響。

    完善機構和制度建設，加強消費者權益保護。2012年，銀監會設立銀行業消費者權益保護局，制定了銀行業消費者權益保護工作規劃綱要等基本制度，為切實加強消費者保護奠定了良好基礎。

    2013年，銀監會將繼續嚴守風險底線，確保銀行業安全穩健運行；認真貫徹落實國家宏觀調控政策，推動銀行業改善金融服務，提高服務實體經濟效能；加強薄弱環節金融服務，近期也特別做好四川雅安震區災後重建的信貸支持；全面推進銀行業金融機構改革轉型，提高銀行業穩健經營的內生動力；加強存款人和金融消費者權益保護。