環保部門調查遠東儀化石化PTA項目
雖不宜認定未批先建，但環評文件應重新報批

    按照環境保護部副部長潘岳的批示，環境保護部環境監察局委託華東環保督查中心對遠東儀化石化(揚州)有限公司年産200萬噸PTA項目環境違法問題進行了調查。同時，江蘇省環保廳受江蘇省政府辦公廳委託，對這一案件進行了調查。目前，舉報件所涉項目尚未開始實質性建設，舉報件所反映的問題已基本查實。

    中國石化儀徵化纖股份有限公司年産100萬噸PTA及配套項目環境影響報告書于2005年1月通過原國家環保總局審批，項目地點在中國石化儀徵化纖股份有限公司廠內。在項目實施過程中，中國石化儀徵化纖股份有限公司受廠區發展空間制約，考慮項目儘量遠離儀化生活區以及100萬噸PTA下游項目用地需求等因素，在生産規模不變的情況下將這一項目重新選址在距離儀化生活區約2.6公里，衛生防護距離由原審批的200米提高至主裝置400米、污水處理站500米的揚州化工園區L3場地，並將這一項目交由遠東儀化石化(揚州)有限公司實施。

    遠東儀化石化(揚州)有限公司成立於2009年，是中國石化儀徵化纖股份有限公司與台灣遠東集團下屬子公司百慕達遠東新世紀(控股)公司成立的合資公司。據調查，L3場地距離原環評批復的項目場地東西水平距離約為733米，南北垂直距離約為1023米。現場檢查時，100萬噸PTA項目仍處於籌備建設階段，場地平整工作基本結束，尚未開始實質性建設。當地化工園區管委會正在對衛生防護距離內居民實施搬遷，並承諾在項目試生産前完成。

    群眾反映的“遠東儀化200萬噸PTA項目”是遠東儀化公司提出的將100萬噸項目未來優化調整至200萬噸的發展規劃，目前正在開展前期論證、編制環評階段，尚未進行報批。

    群眾反映的青山污水處理廠名為凱發新泉水務(揚州)有限公司，是承擔化工園區內企業廢水集中處理的綜合性污水處理廠，目前形成兩期4萬噸/日的處理規模，尾水排入長江。這家公司辦理了相關環保手續，是儀徵市環保局重點監管企業，在進、出水排口安裝了化學需氧量、氨氮、總磷等在線監測裝置遠程監控，儀徵市環保局每旬至少進行一次現場突擊檢查、採樣監測工作，其廢水基本達標排放。

    經查，排江管道長8公里，在用大功率泵進行輸送時，壓力大，再加上長江排口管道高於長江水平面，水流湍急而産生泡沫；水發黃是因為聚合氯化鋁(PAC)混凝劑改為聚合硫酸鐵(PFS)混凝劑，二價鐵被氧化成三價鐵。

    群眾反映的揚州四水廠名為揚州市第四自來水有限公司。經查，這家公司取水口位於化工園區下游、潤揚大橋附近。儀徵市環保局日常檢查未發現這一飲用水水源地異常及自來水異味情況。

    儀徵市環保局會同化工園區管委會和儀化公司當面和信訪人進行了溝通，詳細解釋了100萬噸PTA項目的性質、審批手續和企業監管等情況，公示了相關信息。信訪人對環保部門的辦理結果表示理解。

    中國石化儀徵化纖股份有限公司年産100萬噸PTA及配套項目尚未開始實質性建設，場地平整等籌備工作不宜認定為“未批先建”行為。但是，這一項目的審批時間距現在已超過5年，根據《環境影響評價法》第二十四條規定，這一項目的環境影響評價文件應當報環境保護部重新審核。

    鋻於上述情況，環境保護部環境監察局建議，責成江蘇省環保廳督促揚州市環保局加強對遠東儀化石化(揚州)有限公司的監管，其環境影響評價文件未經重新審核通過之前，不得開工建設；督促揚州市環保局加強對凱發新泉水務(揚州)有限公司的監管，確保廢水達標排放；督促儀徵市有關政府部門將此投訴事件處理詳細情況向當地群眾公開，爭取群眾理解支持，確保社會穩定。