工業和信息化部關於印發2013年食品安全重點工作安排的通知
工信部消費[2013]136號

    為進一步貫徹《國務院關於加強食品安全工作的決定》（國發[2012]20號），落實《國務院辦公廳關於印發2013年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發[2013]25號）要求,按照全國工業和信息化工作會議部署，圍繞加快工業轉型升級，強化食品工業以“安全為先”保發展的行業管理工作，不斷提高食品安全保障水平，促進食品工業健康有序發展，制定《工業和信息化部2013年食品安全重點工作安排》。現印發你們，請結合本地區、本行業、本企業的實際，認真貫徹落實。

工業和信息化部
2013年4月23日

工業和信息化部2013年食品安全重點工作安排

    一、加強和改善食品工業行業管理

    （一）組織實施發展規劃。繼續做好《食品工業“十二五”發展規劃》和糧食加工業、馬鈴薯加工業、肉類工業、制糖工業以及葡萄酒行業發展規劃的組織實施工作；細化規劃的年度工作，跟蹤了解規劃實施進展及目標任務、政策措施落實情況，協調解決規劃實施中的問題，組織開展規劃中期評估工作。

    （二）嚴格執行産業政策。繼續嚴格執行乳製品工業産業政策，鞏固審核清理工作成果，促進行業健康有序發展；認真落實《關於促進我國大豆産業健康發展的若干意見》，進一步落實濃縮果蔬汁（漿）和葡萄酒行業準入條件，促進加工能力與原料保障協調發展；繼續開展淘汰落後産能工作，完成酒精、味精和檸檬酸行業淘汰落後目標任務。

    （三）加強標準體系建設。按照“邊清理、邊完善”的工作原則，進一步清理和整合現行食品行業標準；加快制(修)訂食品基礎標準、産品標準、方法標準、管理標準等行業標準，進一步提升標準的通用性、科學性和實用性；參與國際標準追蹤研究，配合做好食品安全國家標準制（修）訂工作。

    （四）推進産業結構調整。引導和推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼併重組，提高産業集中度；繼續推動食品工業成為資源優勢明顯的中西部地區的重點支柱産業，促進食品工業集群集聚發展和新型工業化示範基地建設；加快實施創新驅動發展戰略，鼓勵企業加強研發和創新投入，實行産品差異化，避免惡性低價競爭。

    （五）促進企業技術改造。加強食品安全檢（監）測能力建設，安排技術改造資金，支持食品企業質量與安全檢驗檢測儀器及環境監測技術改造、食品企業質量安全可追溯體系建設和檢測技術示範中心建設；支持中西部地區清真食品、磚茶等特色産業升級和技術改造；支持米麵製品、豆製品、肉製品、水産製品等食品貨架期延長技術、工藝流程標準化等技術應用和升級改造；組織開展技術改造項目實施效果評價工作。

    （六）提升安全保障能力。建設一批食品企業質量安全檢測技術示範中心，指導一批食品企業提升質量安全檢測能力，培訓一批中小食品企業的質量檢測隊伍;加快食品安全信息化建設，支持嬰幼兒配方乳粉、酒類生産企業運用物聯網技術建立産品質量可追溯體系；在白酒、乳製品、食用油等行業採取調整生産工藝設備，推動實施以鋼代塑、更換産品包裝材料等措施，提升企業質量安全保障水平；加強對乳製品行業發展的指導幫扶，組織實施提高國産乳品質量、提振國內消費信心行動計劃（“雙提”行動），全面推動行業持續健康發展。

    （七）督促企業強化管理。督促企業強化內部食品安全管理，設置食品安全管理機構，明確分管責任人，健全質量安全管理體系；嚴格落實原料與産品進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄及企業食品安全事故報告等各項管理制度；保持食品安全能力建設資金投入，加強法制和專業技能培訓，落實質量安全保障條件。

    二、全面推進誠信管理體系建設

    （一）加強工作督促指導。繼續加強對行業組織和食品企業工作的指導，加快推進規模以上乳製品、肉類食品等食品行業企業建立並運行誠信管理體系；有序推進企業誠信管理體系評價工作；加強企業社會責任建設，鼓勵企業發佈社會責任報告。

    （二）完善誠信制度建設。進一步完善評價工作規則，規範誠信體系評價工作，加強對委託評價機構的業務指導和督促檢查；配合相關部門建立實施“黑名單”制度，公告一批嚴重失信食品企業名單；支持地方和行業誠信信息公共服務平臺建設，促進誠信信息互聯互通。

    （三）組織專題業務培訓。繼續組織編寫冷凍食品、白酒等食品重點行業誠信管理體系建立及實施指南手冊。加強對誠信管理體系標準的宣貫和評價人員培訓，組織完成對12000人次/年的培訓工作；組織開展對22家誠信管理體系評價機構的評價人員年度專業培訓。

    （四）開展工作經驗交流。加強地區間、行業間、企業間誠信建設交流，總結推廣工作中的好做法和可行經驗，營造誠信建設的輿論影響和示範引導的氛圍。

    三、配合開展食品安全專項整治

    （一）深化綜合治理工作。繼續配合開展乳製品、酒類、肉類、調味品、食品包裝材料等綜合治理；指導和督促企業完善食品標簽標識規定，著力解決食品標簽標識不規範問題，嚴禁標簽不合格産品出廠、上市；配合開展食品安全風險隱患大排查大治理專項執法行動，全面排查食品可能受到鄰苯二甲酸酯類物質污染問題；配合做好餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。

    （二）繼續開展專項整治。全面加強對農藥生産經營監管力度，依法查處違法違規生産經營單位;配合做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，重點排查列入《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》的物質；配合做好打擊“地溝油”、“私屠濫宰”違法犯罪等工作。

    四、繼續加強食品安全宣傳教育

    （一）開展宣傳教育活動。在食品行業繼續深入開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，牢固樹立“企業誠實守信，産品質量第一，生産者對消費者負責”的行業新風；組織搞好2013年食品安全宣傳周等重大宣傳活動，提高社會公眾的食品安全意識、認知水平和應對風險能力；廣泛普及食品安全法律法規和科學知識，加強對從業人員職業道德教育，提高從業人員素質；繼續配合做好互聯網信息內容管理，禁止傳播和炒作虛假信息的行為。

    （二）發揮行業自律作用。督促行業組織建立健全各項自律性管理制度，制訂並組織實施行業職業道德準則，完善行業自律性管理約束機制；充分發揮行業組織在參與食品安全法律法規、政策、標準的制定、宣傳教育以及在行業貫徹落實等方面的作用，指導幫助企業牢固樹立“質量第一、安全為先”的發展理念，推廣先進質量管理方法，促進管理創新，全面提升行業誠信自律水平。

    五、加強組織領導和督促檢查

    （一）加強工作組織領導。各地工業和信息化主管部門要切實加強組織領導，牢固樹立産業“安全為先”，以發展促安全、以安全保發展的理念，不斷提高思想認識，增強使命感、緊迫感，始終把保障食品安全作為食品行業管理的重要基礎工作，紮實抓好落實，努力完成全年保安全、促發展的各項任務。

    （二）精心組織貫徹實施。各地工業和信息化主管部門要按照工作安排的要求，結合本地實際制訂具體實施方案，明確完成時限和考核指標，做到目標明確，措施到位、責任到位，落實到位；要加強與相關部門的工作協調，密切協作、上下聯動、齊抓共管、形成合力。

    （三）加強工作督促檢查。各地工業和信息化主管部門要切實改進工作作風，進一步完善食品安全績效評價工作，逐級健全督查考核制度；要認真自查工作進度，做好工作總結，年度總結在2014年1月20日前報送我部（消費品工業司）。為確保各項工作紮實推進，我部將適時開展督促檢查。