2012年,全國各級財政投資評審機構堅持貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞財政中心工作,服務財政預算管理和績效評價,突出評審重點,創新評審思路,不斷提高評審質量和評審工作水平,進一步完善機構職能定位、強化隊伍建設和制度建設,有效推動了財政評審的科學化、規範化。
2012年,全國各級財政評審機構總業務規模繼續攀升,評審資金總額達到41987億元,比2011年增長52.14%。其中:傳統“四算”項目(即概、預、結、決算)評審涉及金額達27434億元,審減金額為3222億元,綜合審減率11.74%;財政項目績效評價業務涉及財政資金額達901億元;財政資金專項核查涉及金額達12369億元,其他業務金額1283億元。總體看,2012年全國財政評審工作呈現以下四個特點:
(一)預算評審仍佔據較大比重,評審服務預算管理效能凸顯。2012年,全國各級財政評審機構預算(含概算)評審規模達19303億元,佔傳統“四算”評審額的70%,佔業務總規模的46%,審減資金額達2272億元,綜合審減率為11.77%。四川、浙江、廣東、河南、山東等地的全省預算評審規模即預算評審額均在1000億元以上,其中河南全省各級財政評審機構預算評審金額佔評審總業務量的78%,廣東全省的預算評審額佔總評審金額的67.35%。雲南、北京、內蒙、大連、廈門等省(市)本級評審中心預算評審額均在100億元以上。
(二)積極服務績效預算管理,績效評價工作亮點突出。2012年,項目績效評價工作也成為一些省級評審中心的重要業務之一,通過開展項目績效評價工作,取得了較好的實效、積累了重要的經驗。部評審中心在社保司的支持下,繼續開展社保資金績效考評工作,對農村危房改造和農村醫療救助2類項目進行考評,涉及9個省18個樣本縣,考評資金總額182億元,核實了其中數十條有關管理不善、執行不規範、資金結余率較高等的具體執行問題,並提出整改建議,促進了項目執行管理改善和績效責任的落實。而省級主要有四川、雲南、山東、安徽、吉林、新疆生産建設兵團、廈門等評審中心積極開展績效評價工作,為推進績效預算管理髮揮了積極的作用。
(三)全面開展專項核查,為提高資金使用效益發揮重要作用。2012年,全國各級財政評審機構全面開展專項核查,涉及財政資金比2011年增加11832億元,增長了2.48倍,是所有評審業務規模增長幅度最大的。各級財政評審機構以健全財政投資項目全過程監督管理為主線,積極做好項目資金使用的專項核查,取得了顯著成效,專項核查成為加強政府投資項目監管的重要支撐和有效措施。其中,部評審中心在2012年完成礦産資源綜合利用示範基地建設等7個批次專項核查工作,包含1441個分項目,涉及資金達1916.85億元。各級財政評審機構積極開展專項核查,摸清了項目和資金情況,有利於督促項目建設和預算執行;發現了部分項目建設中存在的問題,為改進項目管理模式提供決策依據。特別是從其審核的成效看,核查結論為財政部門確定專項資金的投向、投量提供了科學依據,核查報告有針對性地提出政策建議,為促進財政資金更好發揮效益提供思路。各級財政評審機構積極開展專項核查工作,切實增強了財政部門對資金的監管力度,增強了財政資金使用的安全性、規範性和有效性。
(四)評審隊伍進一步發展壯大,評審機構建設逐步完善。隨著財政評審服務財政預算管理越來越密切,評審範圍不斷擴寬、評審業務量不斷增大,各地財政部門對財政評審機構的作用認識也愈加充分,並不斷加大財政評審隊伍建設力度和機構建設力度。截至2012年底,全國財政評審機構達到1992個,比上年增加452個,增長幅度達29.3%。財政評審人員達12080多人,增長9.8%,其中專業技術人員8079人。作為財政部門的重要專業技術力量,財政評審隊伍在財政評審的實踐中日益壯大、幹部隊伍素質不斷提升,這支生力軍為深化財政改革、加強財政預算管理髮揮著積極的、重要的作用。