國家糧食局關於開展糧食行業
“十二五”發展規劃綱要中期評估工作的通知
國糧展〔2013〕97號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司：

    為貫徹落實李克強同志關於“守住管好‘天下糧倉’，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”重要講話精神，按照《國家發展改革委關於開展“十二五”規劃<綱要>中期評估工作的通知》（發改規劃〔2013〕328號）有關要求，結合啟動實施“糧安工程”，我局現組織開展《糧食行業“十二五”發展規劃綱要》（以下簡稱“行業規劃綱要”）實施情況的中期評估工作，有關事項通知如下：

    一、評估目的

    開展行業規劃綱要實施情況中期評估工作，客觀評價發展目標、重點任務、政策措施等落實情況和成效，分析存在的問題及原因，並根據實施“糧安工程”的新要求和新形勢的變化，提出進一步改進的措施建議，推動行業規劃綱要目標任務的調整完善和順利完成。

    二、評估重點

    對“十二五”糧食行業規劃體系包括“1+X”（即1+8）進行中期評估，形成評估報告。評估採用數據的截止時點為2013年6月30日。“1”即《糧食行業“十二五”發展規劃綱要》；“X”即6個專項規劃和2個指導意見，即我局發佈的基礎設施建設、糧油加工業、科技發展、糧食市場體系建設與發展等4項專項規劃，後續發佈的農戶科學儲糧專項規劃（國家發展改革委和我局聯合印發）、糧食質量安全檢驗等2個專項規劃，以及推進行業信息化發展、推進主食産業化等2個指導意見。

    重點對糧食行業發展規劃綱要確定的目標指標完成情況、重點任務進展情況、重點項目建設投資完成情況、保障措施落實情況等開展中期評估，同時也對各專項規劃實施情況開展中期評估。圍繞主題主線的貫徹情況、保障國家糧食安全、啟動實施“糧安工程”等落實情況，分析評價規劃執行總體情況、主要成效，存在問題及原因，提出總體評價意見和結論，並提出改進規劃實施的對策建議，包括對相關內容進行調整。

    三、評估方法

    （一）全面和重點相結合。既要對行業規劃綱要進行全面評估，又要圍繞落實國務院領導同志重要講話精神和實施“糧安工程”6個方面內容的要求，重點加強對糧食流通基礎設施建設、産業轉型升級、市場發展、質量安全、科技創新、信息化等情況評估。

    （二）定性和定量相結合。既要對實施情況進行定性分析，明確規劃實施今後兩年工作重點，還要依據糧食行業統計、監測等數據，運用科學評價方法，對主要指標和任務、措施完成情況進行量化評估，初步展望2015年規劃實施情況，找出存在的重點問題及原因。

    （三）自我評估和專家評估相結合。中期評估工作由各單位分別對行業規劃進行總結評估。我局將組織專家組開展評估，採取赴有關省調研、座談、問卷調查表、督促檢查等多種方式，充分聽取各方面意見，提高評估的質量。

    四、工作分工及要求

    （一）行業規劃綱要評估由發展司會同有關司室開展。在各專項規劃評估、地方行業規劃評估報告等基礎上，發展司組織專家組進行評估，6月30日前初步提出糧食行業“十二五”規劃綱要實施情況中期評估報告，經徵求意見、修改完善，報局領導審核後，7月底報送國家發展改革委。

    （二）專項規劃由各相關司負責評估工作。發展司對設施建設、糧油加工、科技發展、農戶科學儲糧、信息化和主食産業化等6個規劃（指導意見）進行評估，法規司負責對市場體系建設發展規劃進行評估，標準中心負責對糧食質檢體系建設規劃進行評估。6月10日前形成專項規劃中期評估報告。

    （三）各省（區、市）糧食局、中央糧食企業負責提出本地區（單位）行業規劃中期評估報告。對落實行業規劃綱要及專項規劃情況，及本地區、本單位行業規劃等實施情況進行總結中期評估，檢查重點項目實施情況，找出差距，結合實施“糧安工程”，明確推動規劃實施和調整的措施，6月10日前將行業規劃綱要評估報告、主要目標指標任務完成情況表（附件1）報送我局，並報省政府或發展改革委。一併報送糧食流通基礎設施建設、農戶科學儲糧專項、糧油加工業發展、糧食市場體系“十二五”規劃中期評估報告及主要目標指標完成情況表（附件3-6）。

    （四）相關要求。一是各地區各單位要高度重視。加強組織領導，精心組織，密切配合，細化方案，確保按時保質提交中期評估報告。二是突出重點。緊扣每項任務的目標指標提出具體的完成情況，特別要結合實施“糧安工程”，對行業規劃綱要原未包括的“促進糧食節約減損”及相對薄弱的“強化糧情監測預警”信息體系建設等內容，要研究提出調整完善的意見及政策措施建議。三是加強調查研究和案例分析。科學設計評估方法，實事求是，對行業規劃和重要指標完成情況進行評估、問卷調查和打分評價，徵求有關方面和專家的意見，客觀真實地進行評估並提出措施建議，配合我局開展規劃評估檢查調研活動。

    請各省（區、市）糧食局及中央企業等將本單位負責行業規劃綱要中期評估的聯絡人及通訊方式（附電子版）于5月15日前報我局發展司。

    聯絡人：溫朝暉 譚本剛

    電話：010-63906903、63906972、63906932(傳真)

    郵箱：fzzh@chinagrain.gov.cn

    附件：1. 《糧食行業“十二五”發展規劃綱要》主要目標指標完成情況表

    2. 《糧食行業“十二五”發展規劃綱要》中期評估報告參考提綱

    3. 《糧食流通基礎設施“十二五”建設規劃》主要目標指標完成情況表

    4. 《“十二五”農戶科學儲糧專項建設規劃》主要目標指標完成情況表

    5. 《糧油加工業“十二五”發展規劃》主要目標指標完成情況表

    6. 《全國糧食市場體系建設與發展“十二五”規劃》貫徹落實情況表

                                                           國家糧食局
                                                          2013年4月28日