編者按:近年來,各地財政大力支持旱作農業技術的推廣應用,在旱作農業區,建成一批以旱作技術為主要內容的高標準農田,提高農作物産量,增加農民收入,為實現全國糧食持續穩産增産發掘新潛力、提供新能力。
陜西:財政推動 項目帶動 示範推進
陜西省旱地面積佔全省總耕地面積的2/3以上,在糧食生産中具有舉足輕重的作用。近年來,該省加大財政支持力度,實現了項目區集中連片,技術整鄉整村推廣,糧食增産增效顯著,為全省糧食增産奠定了基礎。
“十一五”以來,陜西省財政新增加了地膜補貼、保護性耕作、秸稈綜合利用、糧食單産提高等專項資金預算,支持旱作農業科技推廣。2011年,共投入旱作農業資金1.31億元,為推進旱作農業發展提供強大的資金保障。在2011年的基礎上,2012年省財政在新增財力中安排現代農作物種業發展專項資金5000萬元,建立玉米種子繁育基地,促進旱地作物育種創新。
幾年來,在財政政策的推動下,陜西省採用項目帶動、示範推進的模式,重點抓好示範縣、示範區、示範片、示範點建設,樹立典型,創造經驗,帶動旱作農業技術大面積的推廣應用。特別是近年來,在年降雨量400毫米左右的陜北旱作區推廣全膜雙壟溝覆膜技術,實現了産量翻番。2011年推廣面積16.35萬畝,畝增産192.9公斤,增效6540萬元。2012年,陜西省財政廳、農業廳還聯合命名了10個旱作節水農業縣為“全省現代旱作節水農業示範縣”,進一步引領推動全省旱作節水農業工作。
甘肅:強化資金投入 催化技術推廣
從2007年開始,甘肅省財政安排專項資金支持全膜雙壟溝播技術示範推廣工作,補貼規模從2007年的1000萬元擴大到2012年的2.8億元,6年累計投入資金9.4億元。市縣配套資金由2007年的815萬元增加到2012年的3.3億元,6年累計配套資金12.2億元。通過強有力的財政投入,對技術推廣應用起到了“催化”作用,極大地調動了農民接受旱作農業技術的積極性。同時,省財政去年安排1000萬元,回收廢舊地膜45700噸(折純量),回收利用率達57.1%;今年安排2000萬元,繼續加大殘膜回收力度。
2012-2015年期間,中央財政將繼續安排甘肅省旱作農業技術推廣經費,對農民購買起壟覆膜機具予以補貼,加大對現代農業生産發展資金、小型農田水利補助資金、專項扶貧資金和農業綜合開發資金等投入,預計每年可推廣全膜雙壟溝播等旱作農業技術1250萬畝,4年累計可推廣5000萬畝次。
內蒙古:推廣旱作農業 提高生産效率
內蒙古自治區在中央財政專項資金的扶持下,統籌整合其他涉農資金,推廣地膜覆蓋栽培技術2900萬畝,將灌溉水利用率提高20%以上。
近年來,內蒙古自治區財政和各項目旗縣財政參照支持現代農業的模式,積極整合財政支農資金,並引導社會資金投向旱作農業技術推廣。通過加大投入,極大地調動了農民發展旱作農業的積極性。在旱作農業技術推廣過程中,自治區還鼓勵各地研發適宜本地區推廣的配套農機具,做到農機與農藝相結合,提高農業生産效率。
新疆:專項資金助力旱作農業科技推廣
2012年,中央財政下達新疆維吾爾自治區旱作農業科技推廣專項資金8400萬元,根據旱作農業有關要求,自治區確定了指導原則:一是自治區宏觀指導,各地自主確定項目原則。二是因地制宜,分類指導。三是典型示範,整體推進。四是立足田間,強化綜合配套。五是政府主導,社會參與。主要支持內容:一是支持利用自然降水、節水灌溉等技術,形成綜合抗旱技術體系,推廣旱區土壤保墑、增墑等先進旱作栽培技術。二是支持旱作地膜標準技術推廣,同時,通過“以舊膜換新膜”方式支持農業廢棄物回收再利用技術的應用推廣。三是農作物抗旱耐旱優良新品種引進及推廣。四是農業增産高效抗旱新機具、新材料等技術的應用推廣補助。目前,資金已按規定撥付各地。
新疆特克斯:實施農業旱作節水項目凸現三大效益
2012年,新疆維吾爾自治區特克斯縣投資360萬元,建成旱作節水農業示範基地1.8萬畝,形成一套春小麥、油葵旱作節水優質高産栽培技術推廣模式,實現項目建設地春小麥、油葵等主要農作物增産20%以上,示範帶動特克斯縣旱作節水農業發展,實現旱作區的農業增效和農民增收。
一是促進當地旱作節水農業發展和農民增收。該項目建設通過旱作節水工程的實施和旱作栽培管理技術的綜合運用,使項目區春小麥每畝增産110公斤,油葵每畝增産50公斤,使項目區人均增收337元。同時在土地平整期間為當地新增土地283.73畝,以此可增加春小麥産量99.3噸,新增産值14.4萬元;增加油葵56.7噸、新增産值20.4萬元。
二是示範帶動伊犁州直旱作節水農業發展,促進旱作農業的增産增效,保障糧食安全。通過本項目建設可形成一套旱作農業高産、高效、節水栽培技術應用推廣模式,以此示範帶動特克斯縣旱作農業的發展,促進旱作農業區産業結構優化、農村經濟發展和農民增收。同時,伊犁州直作為新疆糧食主産區和糧食安全後備基地的重要組成部分,通過旱作節水農業的示範帶動,可使旱作區糧食單産增加20%以上,從而對保證新疆及全國的糧食安全具有積極意義。
三是有利於旱作農業生産技術水平的提高和生産方式的轉變。項目建設將推廣使用旱作節水農業工程、栽培技術以及水資源管理等旱作農業綜合技術,增加旱作節水農業的技術含量,提高旱作農業的管理水平,使旱作農業由以規模擴張為主的外延式發展模式向以增加效益為主的內涵型發展模式轉變,實現資源的有效利用,將有效緩解農業生産對環境的壓力。