國務院安委會辦公室關於
做好汛期安全生産工作的通知
安委辦明電〔2013〕8號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：

    今年以來，我國重大自然災害時有發生，造成重大人員傷亡。目前汛期將至，為切實加強汛期安全生産工作，防範自然災害引發生産安全事故，確保人民群眾生命財産安全，促進全國安全生産形勢持續穩定好轉，現就有關事項通知如下：

    一、加強組織領導，完善各部門協調聯動機制

    汛期歷來是各類生産安全事故的易發期，且極易因自然災害引發次生衍生事故。各地區、各有關部門和單位要高度重視，充分認識做好汛期安全生産工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，指定專門機構和人員負責汛期安全生産工作，做到提前部署、準備充分、預防得力。負有安全監管監察職責的有關部門要與氣象、水利、國土、海事、漁業、海洋等部門積極溝通聯絡，加強協調聯動，密切關注氣象變化情況，建立和完善自然災害引發生産安全事故預報、預警、預防機制，切實做好汛期安全生産及綜合防災減災工作。各類生産經營單位要及時掌握氣象和災害信息，靈敏反應、超前預防、果斷決策、有效應對。

    二、突出工作重點，組織汛期安全生産隱患排查治理

    各地區、各有關部門和單位要突出重點，針對不同行業領域、不同地區、不同企業的特點，制定汛期安全生産隱患排查治理工作方案，並結合“打非治違”等工作，立即全面、深入、細緻地開展隱患排查治理，搞好除險加固和治理消除工作。要充分發揮礦山、危險化學品等各類專業應急救援隊伍的技術優勢，組織其開展預防性安全檢查，排查治理隱患。

    （一）礦山企業要切實加強防洪和防治水工作，檢查礦區地質條件和水文變化情況，查清礦區及附近地面水系的匯水和滲漏情況，查清本礦和相鄰礦山附近的廢棄礦井及老窯積水情況，加強對礦井採空區、塌陷區、積水區的巡檢、排查，加強礦井涌水量觀測。對存在突（潰）水和突（潰）泥危險的礦井，要立即停止井下生産作業，撤出井下人員，堅決杜絕淹井（礦）事故的發生。尤其要加強尾礦庫監測監控，防止潰壩漫壩事故發生。

    （二）危險化學品生産儲運企業要嚴格執行各項安全技術規程和工藝要求，加強對生産儲運設施的監控，做好防雷電、防洪措施的制定和落實工作。對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和産品，要採取有針對性的防水、防潮、降溫措施。沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然災害威脅的化工企業要提前採取相應的防範措施，防止危險化學品泄漏。煙花爆竹企業要嚴格執行高溫、雷雨天氣停産的規定，加強防汛、防雨、防潮、防雷、防靜電管理，定期檢測、維護防雷和防靜電設施。

    （三）建築施工企業要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險全面掌握、超前防範、徹底治理。對周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的臨時宿營區、現場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等區域和崗位，要加強巡視檢查，提前採取防範措施。尤其要加強對隧道施工中突水突泥和冒頂塌方事故的防範，加強探測監控，強化支護措施。同時，要加強對施工作業現場的防災保護工作，遇雷雨、大風等極端天氣時，要按規定停止相關作業。

    （四）漁業船舶、水上交通及海上石油作業要做好颱風、海浪、風暴潮、大霧等惡劣天氣的防範措施，並根據氣象情況合理安排生産任務，必要時應停止生産並及時撤出危險區域的作業人員，嚴禁冒險作業。

    （五）要大力加強地質災害防治，密切關注和防範突發性暴雨、山洪誘發的山體滑坡、崩塌和泥石流引發生産安全事故。對受到山體滑坡、洪水和泥石流威脅的人員聚集場所，要及時將所有人員撤出危險區域；不能及時撤出的，要加強巡查、監測監控，制定及時有效的預警預防措施。

    （六）鐵路、公路、市政工程及其他各行業領域企業都要結合實際，落實安全措施，切實做好汛期因暴雨等自然災害引發各類事故的防範應對工作。

    三、做好安全生産應急管理工作，確保安全度汛

    各地區、各有關部門和單位要加強汛期值班值守，確保相關信息及時、準確上報和處置。同時，要進一步完善防範自然災害引發生産安全事故的應急預案，組織開展應對自然災害的應急演練，儲備必要的應急救援裝備和物資，通知各類應急救援隊伍做好應急準備。一旦發生災害或事故，要及時啟動應急預案，做到組織領導有力、救援到位及時、物資裝備充足，把損失降到最低程度。

國務院安委會辦公室

2013年5月14日