連綿的綠色，從深山冷谷向鄉野、城市蔓延，把大地連成濃綠的一片。

    5月的浙江，使人沉醉。

    在大自然繽紛的色彩中，綠最吸引眼球，因為它是自然的底色，是一種意境，更是一種品質。

    生活中的綠意何其珍貴。在浙江，已經實施十年的生態省建設正努力守護著這些誘人的綠、清新的綠、蓬勃的綠、詩意的綠，正努力將浙江人的生活繪成幸福的原色。

    從“綠色浙江”、“生態浙江”到“美麗浙江”，生態文明建設理念十年一脈相承

    綠浪翻滾，竹海深處的安吉縣天荒坪鎮大溪村，青磚綠瓦的古樸民宅掩映在群山之中，遊人絡繹不絕前來領略“美麗鄉村”的風采。

    桐廬陽山畈村，污水處理實現了全覆蓋，垃圾收集從無害化轉向資源化分類處理。去年該村創下了5天內接待遊客近5萬人次的紀錄。

    越來越多的人發現，浙江農村真美！浙江省農辦負責人介紹，在浙江，所有村莊的村容環境整治都被納入政府財政支出範圍，農村正在經歷前所未有的大“變臉”。

    宜居宜業宜遊，村美民富。“美麗鄉村”正成為美麗浙江的一道亮麗風景線。

    潤物無聲。這正是浙江一脈相承的綠色施政理念結出的美麗果實。

    改革開放以來，浙江經濟高速發展，資源小省一躍成為經濟大省。然而，歡欣鼓舞的人們驀然發現，環境污染和生態惡化已追隨經濟發展的步伐而來。

    浙江率先從“成長陣痛”中驚醒。2003年，生態省建設戰略啟動； 2010年省委作出推進生態文明建設的決定；2012年省第十三次黨代會將“堅持生態立省方略，加快建設生態浙江”作為建設物質富裕精神富有現代化浙江的重要任務，提出打造“富饒秀美、和諧安康”的“生態浙江”；2013年，省委、省政府號召全面推進“美麗浙江”建設，再次契合“美麗中國”的發展脈搏。

    十年，生態浙江如一根紅線貫穿始終，最終成為我省現代化建設和生態文明建設的目標追求。

    十年，三輪“811”專項行動、污染減排、重污染高能耗行業整治提升、農村環境連片整治、“四邊三化”行動、生態示範區創建……全省環境質量自2007年實現轉折性改善以來，持續保持穩中向好勢頭，生態環境狀況指數位居全國第二位。

    十年，全省各級黨委政府的發展理念，實現了從“用綠水青山換金山銀山”，到“既要金山銀山也要綠水青山”，再到“綠水青山本身就是金山銀山”的歷史性跨越。

    綠色發展理念，主導浙江經濟版圖的十年變革

    5月的浙江，新聞不少。

    馬雲宣佈退休，而他的新“工作”是教育、環保。他在卸任演講中呼籲，大家一起努力完善中國的環境，讓水清澈，讓天空湛藍，讓糧食安全。

    母親節，近千名志願者在錢塘江畔揮毫作畫，以世界上最長的彩繪海塘，表達對母親河生態安全的關注。

    在溫州，懸賞請環保局長下河游泳的坊間熱議尚未停歇，整治河流、改變陋習的新風正刮遍大街小巷。

    愛之深，責之切。富裕起來的浙江人，對生存狀況和健康尤為關注，對自身的環境權益尤為敏感。

    重民生，從民意。決策層認識到，建設生態浙江，必須和實現發展模式的綠色轉型統一起來，必須突出以環保優化發展，以改變生産方式和調整産業結構為著力點，著力協調好經濟與環境的關係。

    這註定是一次鳳凰涅槃。

    綠色成為發展的風向標。從率先編制生態環境功能區規劃到首創空間、總量、項目“三位一體”的新型環境準入制度，從狠抓三輪“811”專項行動到開展“十二五”重污染高能耗行業整治提升，從推進清潔生産、循環經濟到把節能環保産業列為戰略性新興産業，我省形成了標準引領、準入把關、監管倒逼、減排推動、整治促進等有效抓手，推動企業轉型升級。

    環保倒逼轉型。經過重點整治，全省鉛蓄電池企業由273家減少到62家，産值和利稅卻分別增長30.05%和85.28%。

    儘管面臨整體經濟企穩回升的巨大壓力，省環保系統去年一年依然否決“兩高一資”項目和不符合環保要求的項目1287個。省經信委的數據顯示，2012年浙江淘汰落後産能的企業數是國家任務的近24倍，部分行業完成淘汰落後産能指標超過國家任務4至6倍，共騰出土地資源12744畝。未來5年，還將通過淘汰落後産能盤活存量土地約2.5萬畝，為綠色産業、綠色經濟騰出發展空間。

    與此同時，生態工業、生態循環農業、現代林業園區、現代漁業園區、生態型服務業風生水起。

    數據顯示，我省可持續發展能力、GDP發展質量、綠色發展水平保持全國前列。全省在保持經濟平穩較快增長、工業化和城市化加快推進的形勢下，主要污染物排放總量持續下降，2003年至2012年，浙江實現了年均15%的GDP增長，而萬元GDP所對應的化學需氧量和二氧化硫的排放強度，分別相當於全國平均值的48.68%和44.35%。

    經濟生態化，生態經濟化，在發展中保護，在保護中發展。浙江以生動的實踐在探索，如何贏得經濟發展和生態保護的雙贏。

    民生為本，三輪“811”行動讓百姓切實感受環境改善

    解決突出環境問題是推進生態文明建設的一條底線，也是關係公眾切身利益的最現實、最直接的問題。

    “811”，從當年的一個代號，發展成今天我省環保工作的一塊品牌，推進浙江生態文明建設進程的一個有效載體，已走過整整8年。

    2004年10月，一場席捲全省的環境污染整治大會戰——“811”環境污染整治行動在浙江打響。“8”指的是浙江省八大水系；“11”既是指全省11個設區市，也指當年省政府劃定的區域性、結構性污染特別突出的11個省級環保重點監管區。

    3年大治，針對全省環境污染和生態破壞趨勢狠狠踩了腳剎車，並在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設施，率先建成環境質量和重點污染源自動監控網絡。

    2008年，“811”環境保護第二輪3年行動啟動；2010年6月，省委決定再度開展“811”生態文明建設五年推進行動……

    為保障行動順利實施，省政府在投入上更是大手筆：70億元用於建設城市污水處理設施；14億元用於建設城市生活垃圾處理設施；投資250億元對萬里清水河道實施疏浚、截污等工程；每年新建100個鎮（鄉）級污水集中處理廠；3500個村環境綜合整治，解決200萬農村居民飲用水安全問題；新增城鎮污水配套管網1500公里……每項工程的關注點都在民生。

    順應群眾對改善空氣質量的強烈期待，2012年在杭州、寧波等7座城市測量並公佈PM2.5濃度之後，我省正式發佈《浙江省大氣複合污染防治實施方案》，全面向以灰霾為代表的大氣複合污染宣戰，計劃3年內將大氣重污染企業搬遷改造，年淘汰15萬輛黃標車，所有設區市建公共自行車網，所有工地變成綠色工地……

    生態文明建設綠了城鎮、美了鄉村，可也不能忽視了城鄉的邊邊角角。今年春節期間，浙江多地網友懸賞當地環保局長下河游泳，懸賞背後，是群眾對身邊環境的嚴重不滿。

    近日，省委、省政府給出時間節點，要求各地到2014年將公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域環境問題全面整治好，實現潔化、綠化、美化。

    對於環境意識日益增強的老百姓來説，節能減排、環境考評的數據達標是硬杠杠，而看得到藍天碧水，才是最直觀、最真切的感受。

    從細微處抓起，讓群眾切切實實能體會到身邊環境的顯著變化，這是責任，更是動力。

    “3輪‘811’行動展示了浙江省生態環保事業循序漸進、不斷深入的演進過程，這也是我們不斷向生態文明邁進的軌跡。”浙江省生態辦主任、省環保廳廳長徐震如是説。

    特色制度創新，努力讓全體公民共建共享生態文明

    淘汰落後，整治污染，更重要的是要有制度安排，通過制度規範各種可能影響環境的行為，協調各種利益，從而保護生態環境。

    在生態文明建設的十年實踐中，浙江尤其注重體制機制創新。

    新型環境準入制度有效發揮環境保護參與宏觀調控的先導功能和倒逼作用；而生態文明建設考核評價制度，把環境保護作為約束性指標納入考核體系，改變了長期以來GDP至上的政績觀。

    2012年，永康等4個縣市因為上年度跨行政區域河流交接斷面水質考核不合格被通報、罰款、區域限批，在當地引起震動。這項創新之舉，旨在將流域環境保護的責任真正落實到地方政府，而考核結果與生態補償挂鉤，也意味著單一的生態補償機制拓展為更為科學的生態保護補償—環境損害賠償相結合。

    作為市場化改革最早、市場化程度最高的省份之一，我省2005年在全國率先出臺生態保護補償制度。目前已在全省所有市縣實現了生態環保轉移支付。2007年至2012年，省財政累計安排財力轉移支付資金66億元。

    為了湊足4000萬元建設中水回用設施，嘉興市匯源紡織染整有限公司總經理顧建明2006年賣掉了自己的別墅。不過，2007年他通過嘉興市排污權儲備交易中心，賣掉減排下來的每年50噸的化學需氧量排放量，獲得400萬元額外收入。

    排污權交易蘊藏的盈利空間，促使許多企業想方設法挖掘減排潛能。目前，全省排污權有償使用和交易金額累計突破16.7億元。

    這些新的探索，無不體現 “生態環境是稀缺資源，稀缺資源要優化配置”的理念。而當這些理念通過制度建設深入企業、深入人心、融入生活，生態文明建設才能奏響強音。

    公眾參與機制，亦是浙江生態文明建設中的寶貴經驗。

    在嘉興，環保部門為市民參與環境保護開闢了多條渠道：建設項目能不能批，市民代表有否決權；抽查哪家排污企業，市民有“點單權”；在參與環境行政處罰評審時，市民有發言權……群眾成為嘉興市環境監督的重要力量。

    共建共享， 推進生態文明建設最終要靠你我他。人與自然和諧，是我們共同的夢想家園。只要我們人人從身邊的小事做起，低碳生活，隨時隨地播下綠色種子，綠色一定會成為未來浙江的永續基調。（記者 吳妙麗）