5月21日，國家信訪局召開全國電視電話會議，對開展以“貫徹十八大·開創新局面”為主題的大調研活動進行動員和部署。國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴出席會議並講話。

    舒曉琴指出，在全國信訪系統開展這次大調研活動，出發點和落腳點都集中在“貫徹十八大·開創新局面”的主題上，是我們用黨的十八大精神統一思想、凝聚力量的具體行動，是我們進一步加強和改進信訪工作的重要舉措，是我們不斷加深對新時期信訪工作重大理論和實踐問題認識的客觀需要，是我們從全局和戰略高度把握方向、科學指導、推動工作的重大步驟，對於信訪工作適應新形勢、應對新挑戰、開創新局面意義重大，必須擺上各級信訪部門的重要日程，抓緊抓好、務求實效。

    舒曉琴強調，開展好大調研活動，要牢牢把握四個方面：一是牢牢把握黨的十八大對信訪工作提出的新要求，努力在深刻領會中提高思想認識。要不斷深化對中國特色社會主義的認識，堅持正確政治方向，對信訪工作的任何思考和探索，都必須堅定政治立場，恪守政治紀律，確保在思想、實踐、作風等方面體現中國特色社會主義的正確方向；要不斷深化對黨和國家工作大局的認識，堅持服從服務大局，跳出信訪看信訪，善於把信訪工作置於黨和國家工作大局中謀劃和推進，在具體工作中找準服務大局的結合點和著力點；要不斷深化對信訪工作目標任務的認識，堅持積極主動作為，拓展信訪工作理論和實踐研究的深度，著力把十八大確定的信訪工作方針政策、目標任務具體化，不斷完善信訪工作思路和政策措施，推動信訪工作實現新作為和新突破。二是牢牢把握責任使命對信訪工作提出的新要求，努力在學習實踐中提高能力水平。要著眼于解決信訪工作的現實問題，對落實定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪和領導包案等“四訪一包”制度，以及解決初信初訪問題、處理重信重訪問題和全面排查化解矛盾糾紛等進行深入調研，提出有針對性的意見建議；要著眼于認知信訪工作的客觀規律，全面了解信訪的數量變化、內容構成、地域分佈、表現形式等，分析信訪突出問題的新情況和新變化，分析苗頭性、傾向性、普遍性、群體性問題，研究總結出群眾信訪活動的規律特點；要著眼于推動信訪工作的長遠發展，既要注重信訪工作當下重點難點問題的破解，又要注重事關信訪工作長遠發展的重大戰略問題研究，切實增強把握信訪工作全局的能力。三是牢牢把握人民群眾對信訪工作提出的新要求，努力在改進作風中提高信訪公信力。要把大調研活動作為開展群眾路線教育實踐活動的有效載體，緊扣新形勢下做好群眾工作能力的提高，積極探索用群眾工作理念和方法做好信訪工作的新途徑新辦法，切實增強廣大信訪幹部做群眾工作的本領；要緊扣群眾最關心最直接最現實利益問題的解決，努力做到訴求合理的解決問題到位、訴求不合理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位；要緊扣信訪工作聯絡群眾重要作用的發揮，積極探索和完善信訪工作密切聯絡群眾的有效載體，注重傾聽民意、集中民智，注重順應群眾意願、回應群眾呼聲，做到求真務實、真抓實幹。四是牢牢把握社會發展對信訪工作提出的新要求，努力在創新探索中提高信訪效能。要在創新工作思維和理念上積極探索，學會運用法治思維和底線思維做好信訪工作，深入研究推進信訪工作法治化建設等問題；要在創新工作體制和機制上積極探索，圍繞進一步從源頭預防和化解矛盾、及時就地解決問題、形成正確工作導向等方面，研究建立相應的工作機制，增強做好信訪工作的內生動力；要在創新工作方法和手段上積極探索，運用信息化手段逐步建立全覆蓋的網上信訪體系，最大限度地減輕群眾訪累、降低信訪成本、提高信訪解決問題的效率，及時發現和總結基層的信訪工作創意，並提煉提升為具有普遍指導意義的經驗。

    會議由副局長許傑主持，副局長張恩璽宣讀了《關於在全國信訪系統開展以“貫徹十八大·開創新局面”為主題的大調研活動的實施方案》。國家信訪局機關副處級以上幹部在主會場參加會議。各省、自治區、直轄市和副省級城市、新疆生産建設兵團以及各市（地、州、盟）信訪局（辦）全體幹部在分會場參加會議。