近日，文化部、財政部在北京組織召開創建國家公共文化服務體系示範項目驗收評審會議，就第一批47個創建示範項目進行評審驗收，嘉興市“城鄉一體化公共圖書館服務體系建設”等項目得到了評審專家的高度評價。 　　

    開展國家公共文化服務體系示範項目創建工作，目的是通過遴選一批在公共文化服務體系某一方面、某一構成要素具有創新性、帶動性、導向性、科學性的項目加以培育，力求重點突破，為完善公共文化服務體系的構成要素、組成方面提供實踐示範和制度建設經驗，以點帶面整體推進公共文化服務體系建設。示範項目創建與公共文化服務體系示範區創建同步部署、同步推進，目的是點面結合整體推進全國公共文化服務體系建設，提升公共文化服務體系科學化水平。第一批47個創建示範項目于2011年5月確定，涉及公共文化産品生産供給、設施網絡覆蓋、資金人才和技術保障、組織支撐、運行評估等公共文化服務體系的各個基本要素，具體包括縣域公共文化服務體系建設、公共文化設施建設、基層文化隊伍建設、群眾文化活動體系化、文化志願服務、公共數字文化建設、公共文化管理創新、公共文化服務方式創新等多個主題。 　　

    從創建工作情況看，第一批示範項目創建工作有效落實了“創新性、帶動性、導向性、科學性”的總體要求，促進了公共文化服務體系各要素創新，為全國公共文化服務體系建設提供了一批典型案例和創新模式，初步發揮了典型示範作用，帶動了公共文化服務體系整體發展。 　　

    一是推動了地方黨委、政府落實公共文化服務體系建設的主導責任，撬動了地方大幅投入。創建工作引起了各地黨委、政府對公共文化服務體系建設的高度重視，據粗略估算，第一批國家公共文化示範項目中央財政4550萬元補助資金撬動了47個創建示範項目所在地的財政資金投入超過30億元。比如，江蘇省南通市近3年投入博物館群建設資金超過9億元，上海市寶山區2011年、2012年區鎮兩級投入公共文化專項經費2.3億元，北京市大興區投入創建經費2億元，四川省攀枝花市、雲南省昆明市各投入資金超過1.3億元,河北省邯鄲市設立引導資金2000萬元帶動縣、區政府投入超過1億元。總體上看，通過開展示範項目創建工作，初步形成了“小項目”建設帶動“大體系”發展的局面。 　　

    二是加快解決制約公共文化服務體系科學發展的一系列突出矛盾和問題，提高了公共文化工作科學化水平。各地結合創建工作，著力解決基層文化人才匱乏、資源缺乏整合、社會力量參與不足、公共文化服務效率不高等突出矛盾和問題，有效推動了公共文化服務體系科學發展。比如，在基層文化隊伍管理方面，重慶市大渡口區委派公共圖書館、文化館業務副館長作為鎮街文化工作的包片“CEO”，集管理員、培訓輔導員、演員和創作員“四大員”角色于一身，解決了鎮街分館無人管、無專業人員管的問題；在社會力量參與方面，河北省邯鄲市以文企聯辦、民辦公助、冠名贊助等多種方式，得到了河北美食林集團、冀中能源等一大批企業的支持，帶動了各縣、區企業近千萬元的資金支持；在提升服務效率方面，廣東省佛山市通過實施公共文化服務公開採購、以獎代補、區鎮共建、補貼扶持民辦文化場館建設等方式投入文化建設，創新性地提高了公共文化服務效率。 　　

    三是有效促進了公共文化服務方式創新，顯著提升了文化惠民效果。從創建實踐看，各示範項目創建單位立足“創新性”的工作要求，加強公共文化服務方式創新，打造了一批具有示範價值的服務品牌，文化惠民成效顯著。河南省鄧州市通過建設“文化茶館”，解決了文化場所與農民群眾“離得遠”、農村文化服務“跟不上”、文化活動“下不來”的問題，全市文化茶館帶動相關産業10多項，發佈科技信息12萬餘條，600余萬人次受益，文化茶館已成為傳播先進文化、傳遞科技信息、幹群溝通交流的有效平臺，並獲得文化部科技創新獎。陜西省渭南市“一元劇場”項目創建以來，已累計演出645場，觀眾達30余萬人次。

    在大力推進公共文化服務體系建設的過程中，“城鄉一體、普惠均等”成為各地普遍關注、著力解決卻常常苦於無從下手的重要課題。而在浙江嘉興，經過幾年的探索，已形成並深化了“政府主導、多級投入、集中管理、資源共享”的嘉興模式，其城鄉一體化公共圖書館服務體系在“縱向延伸”和“橫向拓展”上均獲得了突破，並建立了三重服務體系，即以嘉興市圖書館為中心館、以市（縣）圖書館為總館、以鄉鎮和村（社區）圖書館為分館的“中心館——總分館”服務體系；以嘉興數字圖書館手機版為平臺的移動閱讀服務和嘉興市公共圖書館系統、中小學教育系統、科技系統圖書資源聯合的圖書館聯盟體系；以文化共享工程、公共電子閱覽室建設計劃、數字圖書館、農家書屋、職工書屋、黨員遠程教育等工程結合的社會資源整合體系。這三重服務體系的建設提升了嘉興全市公共文化服務體系的整體建設水平，基本實現了為廣大城鄉居民提供優質、免費、普遍均等的公共圖書館服務。

    四是出臺了一批公共文化服務體系制度設計成果，發揮了典型示範作用。各地在創建過程中，努力加強配套制度設計，結合創建實踐出臺了一系列政策文件，形成了長效機制，有效發揮了在區域乃至全國的示範帶動作用。比如，北京市東城區形成了群眾文化需求、公共文化服務方式、公共文化服務內容的分類研究成果，並制定了專門的考核機制，為公共文化資源分類供給提供了示範。湖北省武漢市“武漢之夏”示範項目在把群眾從文化的需求者轉變為供給者、把群眾文化工作從“體制內循環”轉變為“體制外循環”、把文藝表演活動從“配送式”轉變為“互動式”、把文化部門從“管腳下”轉變到“管天下”等方面提供了很好的經驗。

    從評審情況看，大多數創建單位正確把握了示範項目創建工作的實質，有效發揮了創建項目的典型示範效應，達到了創建的預期目標。評審組專家、北京大學教授李國新説：“特別值得一提的是，第一批示範項目創建單位非常注重制度設計研究和成果轉化，形成了一系列的政策文件、辦法標準、工作舉措，對全國公共文化服務體系建設具有重要指導作用。” 　　

    據悉，此次評審結果分為優秀、良好、合格、需要整改四個等級，其中被評定為“需要整改”等級的創建示範項目將繼續進行創建，與第二批國家公共文化服務體系示範項目一起驗收。