山東是人口大省，更是老年人口大省。據預測，到2015年，全省60歲以上老年人口將達到1900多萬，約佔全省總人口的19.7%。其中，65歲以上空巢老人將達到1000萬人，80歲以上老年人將增加到308萬人，失能和半失能老年人將達到375萬人。為與山東省人口老齡化進程相適應，山東省著眼于建設以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系，且逐年加大政策扶持力度。

    3年每年不低於10億元投入

    2012年，省政府在制定《山東省社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》的同時，出臺了《山東省人民政府關於加快社會養老服務體系建設的意見》，明確了養老服務在建設規劃、土地供應、資金投入、民辦公助、稅費減免等方面的優惠扶持政策，為激勵社會力量參與社會養老服務體系建設創造了良好的政策環境。

    針對社會力量參與養老服務體系建設積極性不高的問題，省政府決定從2013-2015年期間，每年投入不少於10億元專項資金，用於支持社會養老服務體系建設。在省級財政投入的帶動下，今年全省17市列支社會養老服務體系建設專項資金達5億多元，省市兩級財政投入共計達15億元，初步估算將拉動社會投資100億元。

    同時，針對養老服務機構建設土地指標少、用地落實難問題，今年省政府專門安排了5625畝(不含青島)用地指標，支持養老服務機構建設。“省政府安排養老服務機構建設專項用地指標，這是全國第一家。”省民政廳福善處處長蘇道義介紹。

    政府為困難老年人購買養老服務

    “現在青島市5877名三無、低保等困難老人全部享受到政府購買的居家養老服務。”7月4日，青島市副市長徐振溪説，青島市按照城鎮每小時補助15元，農村每小時補助10元的標準，由政府買單為失能、半失能困難老人提供居家養老服務，半失能的每月服務45小時，失能的每月服務60小時。

    山東省堅持把居家養老作為養老服務體系的基礎，各地依託熱心老年人家庭搭建鄰里養老互助點5000多個，為5萬多名老年人提供了就近、便捷的互助養老平臺，不少地方政府每月給予互助點100元的運營補助。全省已有20多個縣(市、區)建立了居家養老服務信息平臺，免費為10多萬名困難老年人安裝了“一鍵通”呼叫器，讓老年人足不出戶就享受到便捷高效的養老服務。

    在此基礎上，逐步推進居家養老服務適度普惠。全省半數以上的市建立了政府為困難老年人購買養老服務制度，通過向仲介服務組織購買服務的方式，為10萬多經濟困難的空巢、高齡、失能老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫、助行、助急等服務。

    社會力量辦養老機構持續升溫

    2000年，濰坊市由政府劃撥土地、提供扶持資金，企業為主體投資建設了華都頤年園老年服務中心，現在已成為床位3000余張，集老年公寓、居家養老、旅遊養老、老年病醫院、培訓學校、銀齡産業、機構託管等於一體的大型綜合性養老産業發展機構。

    濰坊市常務副市長陳白峰介紹，社會辦養老機構的投資熱正在迅速升溫，且呈現出醫養結合、合資合作的趨勢，現在有6家醫療機構正在洽談籌建醫養結合養老機構，與日本合資的養老公寓樓項目8月份就能運營。

    近幾年，不僅公辦養老機構和養老床位數量大幅增長，社會力量參與的積極性空前高漲。截至6月底，全省各類養老服務機構達到2400余家、養老床位增加到38.2萬張，每千名老年人擁有養老床位25張，集中供養城鎮三無、農村五保等困難老年人達26萬多人。

    蘇道義説，社會養老服務體系建設項目都屬於投資性、勞動密集型服務産業，是新的經濟增長點。今年政府工作報告提出將“新增8萬張養老床位”，不僅可以為8萬老年人解決養老問題，還可以創造就業崗位2萬餘個。