國家安全監管總局 國家煤礦安監局
關於近期三起煤礦事故的通報
安監總煤調〔2013〕90號

各産煤省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局、煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

    2013年7月19日，河南省新密市鄭宏恒泰（新密）煤業有限公司發生一起瓦斯事故，造成1人死亡、12人受傷。該礦設計生産能力30萬噸/年，核定生産能力60萬噸/年，屬瓦斯礦井，煤層不易自燃，煤塵具有弱爆炸危險性。據初步分析，事故原因是：12210掘進工作面遇斷層，頂板冒落導致大量瓦斯涌出，遇火源發生燃燒。事故暴露出以下主要問題：一是礦井生産地質工作不到位，未搞清斷層産狀及影響範圍等基礎資料。二是遇地質構造帶時未採取有針對性的安全技術措施。三是礦井支護質量不合格，事故地點使用坑木、荊條護頂，支護強度不足，導致片幫、漏頂。

    7月23日，四川省煤炭産業集團芙蓉公司杉木樹煤礦N3022風巷在排放瓦斯過程中，發生瓦斯爆炸事故，造成7人死亡。該礦為國有重點煤礦，設計生産能力150萬噸/年，核定生産能力130萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井，煤層具有Ⅰ級自然發火傾向，礦井水文地質複雜。據初步分析，事故原因是：供電網絡出現故障造成N3022風巷局部通風機停止運行，導致N3022風巷瓦斯積聚，在恢復通風過程中發生瓦斯爆炸；在未查清爆炸原因的情況下，礦領導安排排放瓦斯，在排放瓦斯過程中再次發生爆炸，造成7名救護隊員死亡。事故暴露出以下問題：一是沒有認真吸取吉林省吉煤集團通化礦業集團公司八寶煤業公司“3•29”事故教訓，在第一次爆炸後沒有查清原因、沒有撤出井下人員、也沒有按規定上報事故的情況下，組織救護隊員進入災區排放瓦斯。二是瓦斯治理不到位。發生事故的N3022風巷設計長度620米，採用“邊抽放、邊掘進”的方式綜掘施工，未做到“先抽後採”。三是事故地點在恢復通風前，未按規定檢查瓦斯。四是“一通三防”管理不到位，礦井瓦斯時有超限，未認真查明原因、採取有效措施，局部通風機也未實現“三專兩閉鎖”。五是沒有認真開展全面、徹底的安全大檢查，隱患排查治理不徹底。

    7月26日，黑龍江省龍煤礦業集團七台河分公司新鐵煤礦發生一起頂板事故，造成2人死亡。該礦為國有重點煤礦，生産能力120萬噸/年。據初步分析，事故原因是：六採區57號層右八片全煤上山掘進工作面（開切眼）距下巷112米處在進行壓力注水預裂煤壁時，發生煤體涌出，將現場指揮的帶班礦總工程師等2人掩埋，導致死亡。事故暴露出以下問題：一是現場安全管理不到位。帶班礦總工程師違章指揮，未執行《新鐵煤礦57號層右八片跳面上山注水措施》的規定，在工作面注水期間沒有在迎頭架設檔矸板，注水時沒有將人員撤到躲避硐內或撤至下巷。二是技術管理不到位。未按照《煤礦安全規程》的規定對注水預裂煤壁工藝進行安全論證。三是安全教育不到位。現場作業人員安全意識淡薄，自我保安意識差。

    各地區、各有關部門和煤礦企業要深刻吸取事故教訓，舉一反三，紮實徹底地開展安全生産大檢查，認真開展隱蔽致災因素普查，全面排查治理各類安全生産隱患，把《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全監管總局令第58號）落到實處，有效防範和堅決遏制事故發生。同時，要科學處置事故，嚴禁違章指揮和盲目施救。

                                                        國家安全監管總局
                                                         國家煤礦安監局
                                                          2013年8月2日