今年以來，青海省地稅局按照國家稅務總局在全國範圍內開展城鎮土地使用稅“以地控稅”的工作要求，以國土部門地理信息系統為依託，採取“政府組織主導、地稅部門協調聯絡、測繪部門測量、國土部門核實、納稅人參與確認”的工作模式，積極穩妥開展“以地控稅”試點工作。在確定的試點地區中，西寧市地稅局狠抓落實、多措並舉、“以地控稅”、“以稅節地”工作取得明顯成效。

    一是加強政府部門配合。積極主動向當地政府彙報情況，成立了由政府分管領導和相關部門負責人組成的領導小組，通過內外、縱橫協作，確保了試點工作的順利開展。二是以風險分析識別和核查為重點。將國土部門的宗地地籍信息與城鎮土地使用稅稅源數據庫中應稅土地信息進行逐一關聯比對，從中查找申報面積不實土地和漏徵漏管土地等稅收風險點。通過案頭審核、實地核查等方式，準確核實納稅人實際佔用土地的情況，並據此完善城鎮土地使用稅稅源數據庫。三是以電子地籍圖為載體，實現稅源覆蓋式管理。委託青島測繪院開發了城鎮土地使用稅地理信息管理系統。借助GIS的可視化表達技術，將國土部門提供的宗地坐標數據全部還原在電子地圖上，形成了以宗地為單位、全覆蓋式的電子地籍圖，實現了對應稅土地的全覆蓋、無縫式管理。四是以建立長效機制為目的，實施動態管理。與國土部門建立常態化的信息共享機制，定期取得宗地地籍變更信息和登記信息，更新城鎮土地使用稅稅源信息，確保地理信息系統能夠及時準備地反映現實的稅源狀況。

    目前，西寧市共核查土地2100余宗，完成核查任務的72%。省內其它試點地區也已基本完成了核查的前期準備工作，試點工作正有序向前推進。