新型城鎮化與城市型政區設置調研座談會在銀川召開
民政部副部長宮蒲光講話

    2013年8月27日，民政部在寧夏回族自治區銀川市召開新型城鎮化與城市型政區設置調研座談會。民政部副部長宮蒲光出席會議並講話。他強調，要準確把握中央推進新型城鎮化的精神實質和基本要求，客觀分析城市型政區調整的成績和面臨的形勢，科學謀劃城市型政區的優化設置、切實保障行政區劃調整的穩妥實施，充分發揮優化城市型政區設置在推進新型城鎮化進程中的重要作用。

    座談會上，來自山西、內蒙古、黑龍江、江蘇、福建、江西、山東、河南、廣東、廣西、重慶、四川、寧夏、新疆等14個省（自治區、直轄市）民政廳（局）的分管副廳（局）長和區劃地名處處長先後聯絡本地區實際，介紹了城市型政區設置的基本情況、面臨的突出問題和下一步的工作設想，就在城鎮化新形勢下加強和改進城市型政區設置提出了意見建議。

    宮蒲光認真聽取了大家的發言，並就有關問題與大家進行交流探討。在聽取大家發言後，宮蒲光圍繞新型城鎮化和城市型政區設置作了重要講話。他指出，改革開放30多年來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，目前進入了城鎮化加速發展階段。貫徹落實黨的十八大做出的“走中國特色新型城鎮化道路”的戰略部署和城鎮化質量明顯提高的戰略目標，在優化城市型政區設置中，必須始終堅持“以人為核心”的基本原則，必須始終堅持促發展和調結構並重的戰略方向，必須始終堅持提升城鎮化質量和水平的主要目標，必須始終堅持大中小城市和小城鎮協調推進的發展道路。

    宮蒲光強調，要客觀分析當前我國城市型政區設置中存在的突出矛盾和問題，按照十八大報告提出的“優化行政層級和行政區劃設置”的要求，審慎穩妥地推進城市型政區調整。他指出，多年來，適應城鎮化、經濟社會發展和國家行政管理的要求，我國對各級城市型政區進行了相應調整，初步形成了以特大城市為中心、以大中城市為骨幹、以小城市和小城鎮為基礎的多層次協調發展的城市型政區體系，為國家經濟社會和城鎮化快速發展提供了行政體制保障。但在當前城鎮化進程中，城市型政區設置也存在特大城市綜合承載力趨於飽和，中小城市發展相對滯後，小城鎮普遍規模偏小、佈局分散、綜合承載力弱等不平衡、不協調的問題。從促進城鎮化健康可持續發展的大局出發，要做好優化城市型政區設置的相關工作，發揮好規範引導的作用、促進城鎮化質量和水平的提升；發揮好優化結構的作用、增強城鎮化發展的活力和動力；發揮好健全體系的作用、構建有利於城鎮化發展的空間佈局；發揮好調節規模的作用、促進各類城市均衡發展。

    宮蒲光要求，各級民政部門作為行政區劃管理的職能部門，要在認清方向、找準問題的基礎上，立足於強化職能、發揮作用，處理好立足當前和謀劃長遠、整體推進和重點突破、審核報批和組織實施、提高自身工作能力和謀求工作合力等四方面關係，科學謀劃城市型政區的優化設置，切實保障行政區劃調整工作的穩妥實施。

    寧夏回族自治區黨委常委、自治區政府副主席李銳出席會議。民政部區劃地名司司長董華中主持會議。區劃地名司副司長黃茹、副巡視員杭覺，中國行政區劃與區域發展促進會、中國科學院等機構的有關專家一同參加會議。