人力資源社會保障部有關負責人就
國務院取消76項評比達標表彰評估項目答記者問

    人力資源社會保障部有關負責人近日就國務院取消76項評比達標表彰評估項目的相關問題，回答了人民日報、新華社記者的提問。

    問：8月21日，國務院常務會議決定取消76項評比達標表彰評估項目，引起社會廣泛關注，請介紹一下這項工作開展的有關背景。

    答：清理評比達標表彰評估工作是黨中央、國務院從黨和國家全局的高度出發作出的重要決策，是轉變政府職能、創新政府管理的重要內容。十七屆四中全會提出，要大力清理檢查評比達標表彰活動。中央領導同志多次對清理評比達標表彰工作作出重要指示。

    2009年，經黨中央、國務院批准，全國共清理各種評比達標表彰項目148405個，保留項目4218個，撤銷項目144187個，總撤銷率為97.16%。清理後，每年可節約資金63.48億元，清理評比達標表彰工作取得了明顯成效。但是仍然存在一些問題，有的地方和單位未經批准擅自開展，損害了制度的嚴肅性；有的地方和單位開展活動追求轟動效應、不顧實際效果，成為流於形式的形象工程；有的地方和單位極力拉權威機構作為合作方，藉以擴大活動影響，甚至謀取不正當利益，嚴重損害了權威機構的公信力。2010年，中辦、國辦印發《評比達標表彰活動管理辦法（試行）》，成立了全國評比達標表彰工作協調小組，實行中央和省（自治區、直轄市）兩級審批制度，各省區市也相應出臺了管理辦法並成立了協調小組，進一步加強對評比達標表彰工作的管理。

    黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》（以下簡稱《方案》）明確提出，除法律、行政法規或國務院有明確規定的外，其他達標、評比、評估和相關檢查活動一律予以取消。按照《方案》要求和任務分工，人力資源社會保障部、工業和信息化部、監察部、民政部、財政部、住房城鄉建設部等牽頭部門，認真開展了評比達標表彰評估和相關檢查活動的清理工作。

    問：在清理評比達標表彰評估工作中，你們總體上是如何考慮的？

    在清理評比達標表彰評估工作中，我們嚴格按照國務院機構改革和職能轉變的要求，總體上注意把握以下三個原則：一是堅持實事求是，在開展清理工作中，堅持從實際出發，凡是不利於轉變政府職能、影響政府創新管理，脫離群眾以及流於形式的項目，堅決予以取消。二是堅持從嚴從緊，凡是沒有法律法規或黨中央、國務院文件規定的評比達標表彰評估項目，一律予以取消，對雖有依據但可開展可不開展的項目，原則上予以取消，這次取消的76個項目佔總項目的20%，下一步我們還將加大力度繼續對剩餘項目進行清理。三是嚴格標準，按照國務院批准的評比達標表彰評估清理政策，統一標準，對各部門的項目一把尺子量到底進行清理。

    問：國務院部門的評比達標表彰評估項目涉及面廣，你們是如何開展清理工作的？

    答：黨中央、國務院高度重視評比達標表彰評估項目的清理規範工作，國務院領導多次作出重要指示，並專門聽取關於清理情況彙報，召開會議研究部署，批定清理政策，對清理工作進行了有力的指導和督促。各部門從大局出發，積極主動開展工作。清理工作的各個環節，堅持科學決策、民主決策，經過了深入論證、專家評估、國務院審議等慎重研究決策的過程。

    首先，研究提出擬取消評比達標表彰評估項目的意見。各部門領導高度重視清理工作，及時按要求報送項目。人力資源社會保障部等牽頭部門迅速組織力量，按照國務院機構改革和職能轉變的要求，認真研究提出了清理政策。報經國務院批准後，對各部門的評比達標表彰評估項目逐項審核提出初審意見，在與各部門反復溝通協商一致後報送國務院。

    其次，專家組進行評估。為確保清理工作科學有效、切實可行，國務院專門成立了由熟悉政府管理的人大代表、政協委員，有關方面的專家學者，相關部門司局級以上領導幹部組成的職能轉變評估專家組，對牽頭部門提出的擬取消項目集中進行討論，並聽取情況説明，就取消項目的可行性以及下一步清理工作提出了評估意見。

    最後，提請國務院常務會議審議。相關牽頭部門根據專家組評估意見作進一步研究，報國務院機構職能轉變協調小組。協調小組研究同意後，提請國務院常務會議審議通過，最終確定了這76項取消項目。

    問：這次取消的76項評比達標表彰評估項目，主要有哪幾種情況？

    答：這次取消的76項評比達標表彰評估項目，主要分四種情況：一是評比項目13項，涉及8個部門，如“全國教育技術裝備與實驗教學優秀論文評選”、“國家級技工教育和職業培訓精品教材評選”、“全國體育標識評比”等。二是達標項目9項，涉及6個部門，如“人口計生綜合改革示範市”、“基層能力建設達標活動”、“中國優秀旅遊城市目的地”等。三是表彰項目49項，涉及21個部門，如“全國水庫移民後期扶持工作先進集體和先進工作者”、“廣播電影電視統計工作先進集體和先進工作者”、“氣象依法行政先進單位和先進個人評選”等。四是評估項目5項，涉及5個部門，如“國家藥品安全示範縣創建工作的評估驗收”、“測繪地理信息行業職業技能鑒定站質量管理評估”、“中醫藥科研實驗室分級評估”等。

    取消的76項評比達標表彰評估項目都已對社會公佈。

    問：下一步對清理評比達標表彰評估工作，還有哪些舉措？

    答：清理規範評比達標表彰評估工作是一項長期艱巨的任務，我們將按照國務院統一部署，堅決貫徹“四個一律”的要求，繼續做好評比達標表彰評估項目的清理工作。

    一是確保這批取消的評比達標表彰評估項目落到實處。各地區各部門要切實做好取消評比達標表彰評估項目的落實和銜接工作。對於國務院已經決定取消項目，一律不得變相保留或恢復，防止“割韭菜”現象；已轉交行業協會等社會組織承擔的，一律不得使用財政資金和向企業或社會攤派費用。

    二是繼續從嚴從緊加快清理其他評比達標表彰評估項目。相關牽頭部門將按照先易後難、分期分批的原則，進一步完善清理政策，下大力氣做好這項工作。沒有法律法規依據和黨中央、國務院文件規定的項目，一律不得開展；與政府職能無關、對推動工作沒有實際意義的項目，一律不得進行。

    三是嚴格控制新設評比達標表彰評估項目。嚴格按照《評比達標表彰活動管理辦法（試行）》，實行中央和省（自治區、直轄市）兩級審批制度，切實防止評比達標表彰評估項目邊減邊增、明減暗增。

    四是加強事中事後監管。要依法加強對評比達標表彰評估和相關檢查活動的管理，建立長效機制，加強指導和監管。凡是違規開展的評比達標表彰評估項目，一經發現，對有關單位和個人要嚴肅處理。各部門要嚴格執行評比達標表彰評估有關規定，創新管理理念、改進工作作風，探索新的管理方式，使各級政府更好地把精力放在日常行政管理上。