建設可持續的人權發展環境
——在第六屆北京人權論壇開幕式上的致辭
國務院新聞辦公室主任 蔡名照
（2013年9月12日）

尊敬的萬鄂湘副委員長、羅豪才會長、黃孟復理事長，

各位來賓，

女士們、先生們、朋友們：

    大家上午好！

    今天，由中國人權研究會和中國人權發展基金會共同主辦的第六屆“北京人權論壇”開幕了。在這仲秋九月，來自多國的人權專家及相關人士相聚一堂，共話人權發展大計，無疑有著非常積極的意義。在這裡，我代表中國國務院新聞辦公室對論壇的召開表示熱烈祝賀，向出席論壇的各位朋友表示誠摯歡迎！

    享有充分的人權，是人類共同的追求。長期以來，各國人民為爭取人權進行了不懈努力，取得了重大成果，但是距離達到享有充分的人權這一崇高目標仍然任重道遠。本屆論壇主題為“建設可持續的人權發展環境”。這一主題內涵豐富，意義高遠，值得我們深入思考和研究。人權的發展與國家、社會的發展緊密相關，國家、社會的可持續發展是人權可持續發展的基礎。如何建設可持續發展的人權發展環境，已經成為當今各國政府治國理政的重要議題。

    女士們，先生們，

    尊重和保障人權是中國共産黨和中國各級國家機關的意志和行動。中國共産黨和中國政府把尊重和保障人權作為治國理政的重要原則，將人權的普遍性原則與中國實際相結合，從中國國情出發，把保障人民的生存權、發展權放在首位。多年來，中國堅持以經濟建設為中心，堅持以人為本，將人權事業的發展與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設相結合，努力做到全面協調可持續發展，成功地走出了一條符合本國國情的人權發展道路，人權保障水平不斷得到提高。

    在經濟建設方面，中國通過發展經濟來擴大城鄉就業，增加居民收入和家庭財産收入，改善人民衣食住行用等條件，維護了弱勢群體權益，使公民經濟權利得到切實保障。這裡有一組數字可以説明問題。2012年中國GDP佔世界比重由1980年的1.89%（按美元匯率計算）增至11.57%，人均GDP有205美元（按美元匯率計算）增至6064美元，增長了近30倍。貧困人口比例從1980年的84%降到2012年的13%。

    在政治建設方面，中國堅持積極穩妥推進政治體制改革，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家。中國努力健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，保證公民依法行使民主權利。不斷深化行政體制改革，推進司法體制和工作機制改革，保障人民依法享有廣泛權利和自由。截至2012年底，全國98%以上的村委會實行了直接選舉，村民平均參選率達到95%。截至2012年底，中國已制定現行憲法和有傚法律243部、行政法規721部、地方性法規9200部，中國特色社會主義法律體系已經形成，這是中國人權事業發展的一個重要標誌，中國人權的保障已經實現法制化。

    在文化建設方面，中國不斷深化文化體制改革，解放和發展文化生産力，激發全民族文化創造活力，公民享受文化成果的權利、參與文化活動和文化事務管理的權利、開展文化創造的權利以及文化成果受法律保護的權利均得到前所未有的提高。以公民享有的文化信息服務為例，目前，中國10%的行政村和95%的20戶以上的自然村通上電話，100%的鄉鎮基本具備互聯網接入能力，100%的鄉鎮和88%的行政村通寬帶。廣播節目綜合人口覆蓋率為97.5%,電視節目綜合人口覆蓋率為98.2%。

    在社會建設方面，中國切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，維護最廣大人民的根本利益，公民的社會保障權利、健康權利和受教育權利都得到了更好保障。中國以保障和改善民生為重點，進一步健全基本公共服務體系，社會保障體制建設成效顯著，基本公共服務水平和均等化程度明顯提高。經過多年不懈努力，中國從制度上實現了基本養老和基本醫療保障對城鄉居民的全覆蓋。到2012年底，各項養老保險參保達到7.9億人，各項醫療保險參保超過13億人。

    在生態文明建設方面，堅持樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持環境保護這一基本國策，將生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，切實保障公民的環境權益。2008年至2012年，累計淘汰落後煉鐵産能1.17億噸、煉鋼産能7800萬噸、水泥産能7.75億噸，單位國內生産總值能耗下降17.2%，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。2012年，細顆粒物（PM2.5）被納入空氣質量常規監測指標。

    女士們，先生們，

    人權發展沒有最好，只有更好。中國人權事業取得了有目共睹的巨大成就，但中國仍是世界上最大的發展中國家，人口多，區域差異大，環境和生態保護壓力大，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。國家各項事業發展中關係人民群眾切身利益的問題還較多，在進一步改善民生和人權保障方面還面臨著不少的挑戰，需要繼續付出艱苦努力加以解決。中國已經制定了兩期《國家人權行動計劃》。《國家人權行動計劃（2009-2010年）》如期完成，終期評估結果表明，各項措施均得以有效實施，各項目標均得以實現，其中約35%的約束性指標、50%以上的涉民生指標提前或超額完成。目前，《國家人權行動計劃（2012-2015年）》正在實施之中。

    去年，中國共産黨第十八次全國代表大會勝利召開。在繼“人權”分別莊嚴載入中國憲法、國民經濟和社會發展規劃以及中國共産黨黨章之後，這次大會又將“人權得到切實尊重和保障”確立為全面建成小康社會的奮鬥目標之一。這次大會明確提出，在中國共産黨成立一百年時（2021年）全面建成小康社會，在新中國成立一百年時（2049年）建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。以此次大會為標誌，中國特色社會主義事業站在了新的歷史起點上，中國人權事業的發展也開啟了新時代。

    實現“兩個一百年”的奮鬥目標，實現國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”，是中華民族孜孜以求的質樸理想和美好願景，是中國各族人民的共同追求。“中國夢”與中國人權事業同根同源，是國家夢、民族夢、個人夢的有機統一。在實現“中國夢”的過程中，每一個中國人只要抓住機會，就能夠使人生出彩，夢想成真，同國家一起成長和進步，不斷使自己得到全面發展，並更加充分地享有各項基本權利。

    國家富強、民族振興 、人民幸福，不僅是中國人民的追求，也是世界各國人民的願望。“中國夢”與各國夢、與世界夢相通相連。“中國夢”不僅造福中國人民，也造福全人類。中國堅持順應國際大勢，堅持和平的發展、開放的發展、合作的發展、共贏的發展。中國一方面給世界帶來機會，提供了發展空間和條件，另一方面，中國也認真履行自己承擔的國際義務和責任，是一個負責任的發展中國家。中國一貫尊重包括《世界人權宣言》在內的國際人權文書所確立的促進和保護人權的基本原則，支持聯合國為促進人權和基本自由所做的努力，建設性參與聯合國人權事務，認真履行根據已參加人權公約承擔的義務，積極開展國際人權交流與合作。國際人權準則歸根結底要通過各主權國家來具體實施。由於歷史文化、社會制度、經濟發展水平等各方面的差異，各國自然會有自己的人權發展模式，各國間彼此應該相互學習，取長補短。中國願在平等和相互尊重的基礎上，與世界各國就人權議題進行對話和交流，增進了解，縮小分歧，相互借鑒，共同進步。

    女士們，先生們，

    自2008年以來，“北京人權論壇”已連續成功舉辦到第六屆，取得了一系列非常有價值的成果。在來自世界各地的人權專家學者、知名人士和政府官員的支持參與下，本論壇越辦越好，影響越來越大，已成為在人權領域進行國際交流的一個知名的高端學術平臺。大家通過這一平等、開放的平臺，就共同關心的人權理論與實踐進行探討，促進了解，擴大共識，增進友誼，對推動國際人權領域的交流與合作做出了積極貢獻。接下來的兩天，各位來賓將圍繞“建設可持續的人權發展環境”這一主題進行探討。我相信，通過坦誠交流和深入探討，大家會對如何建設可持續的人權發展環境提出更多啟發性的見解，達成更多共識，凝聚更多智慧。

    最後，祝大家在北京工作順利，生活愉快！預祝第六屆“北京人權論壇”圓滿成功！

    謝謝大家！