10月11日上午，湖南省召開防汛抗旱總結暨水利建設動員電視電話會議。省委書記、省人大常委會主任徐守盛在會上強調，加大水利改革力度，突出水利發展重點，在全省範圍內形成大幹水利、大興水利的合力，全面推進人水協調現代水利體系建設。省委副書記、省長杜家毫主持會議。

    省領導韓永文、楊泰波、徐明華、武吉海、戴煥出席會議。副省長張碩輔在會上作工作報告。

    徐守盛指出，水利是現代農業不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。結合湖南省的省情、水情實際，無論是提高防災減災能力、化解水資源短缺瓶頸制約、提高糧食安全保障能力還是保障和改善民生，都離不開水利的大改革、大發展。

    徐守盛強調，湖南省作為水利大省和全國水利改革試點省，一定要從實際出發，因地制宜，統籌兼顧，把握重點，開拓創新，加快水利改革發展步伐，全面推進人水協調現代水利體系建設。

    一要堅持規劃先行。必須立足當前、著眼長遠科學做好頂層設計，抓住當前水利大投入、大建設、大發展的機遇，把握好國家宏觀政策和中央治水方針的調整趨向，把水利規劃與本地區經濟社會發展、城鄉統籌發展、推進新型城鎮化等總體規劃結合起來，形成合理開發水資源與經濟社會發展之間的良性互動和循環。

    二要主攻薄弱環節。根據今年旱災暴露的突出問題，加快防洪、民生、生態三大工程體系建設。今年年底全面完成規劃內2824座重點小(二)型病險水庫除險加固，加快推進涔天河水庫擴建工程和洞庭湖治理近期實施方案項目建設步伐，抓緊建設山洪災害防禦體系，整體推進城市防洪建設；千方百計優先解決農村人口飲水安全，大力開展小型農田水利設施建設；加快推進水生態文明城市創建、中小河流治理等工作。

    三要突出改革創新。加快推進水資源管理、水利建設投入、水利設施建設和管理、基層水利服務體系、水價等五個方面的體制機制改革，建立適應水利可持續發展的長效機制。以實施最嚴格水資源管理制度為抓手，加快推進水務一體化改革，多管齊下、全面啟動湘江流域管理；加大財政投入，依法徵收各項水利規費，認真落實好土地出讓收入計提用於農田水利建設的政策，探索建立政府主導、市場補充、群眾參與的水利投融資體制；以鄉鎮為單元，進一步健全和完善基層水利服務機構，積極推廣農民用水合作組織建設，解決廣大小型水利工程有人建、有人管的問題。

    四要嚴格建設管理。進一步規範水利建設市場，公開項目信息，嚴格招投標管理，建立守信激勵和失信懲戒機制，健全工程質量監管體系，加大檢查和稽查力度，確保水利工程質量。加強對水利工程建設的技術服務，確保水利工程建一處、成一處、受益一處。全面建立水利工程維護養護機制，真正讓人民群眾長期受益。

    徐守盛強調，水利建設的成效往往不是“顯績”而是“潛績”，需要付出更多心血和努力，大幹水利、大興水利，關鍵要形成上下一致的合力。各級黨委、政府要加強領導、落實責任，把水利改革發展工作擺在重要位置，關心、愛護基層水利幹部；要把抓水利建設作為當前正在深入開展的群眾路線教育實踐活動的重要內容，黨政主要領導要深入基層了解群眾對水利的所需所求所盼，研究解決水利建設中的突出問題；要重視宣傳、發動群眾，進一步完善和規範“一事一議”、“民辦公助”等獎補政策，激發農民群眾在水利建設中的積極性、主動性和創造性。

    杜家毫強調，全省上下要進一步提高認識、統一思想，將會議精神轉化為大幹水利、大興水利的實際行動，全力以赴抓好落實。市縣兩級要迅速將會議精神傳達到鄉鎮、村組，積極營造加強水利建設的氛圍。各級各部門要落實領導責任制，層層簽訂責任狀，層層分解任務，逐個項目明確責任單位和人員，建立責任倒逼機制，嚴格考核考評。要充分發揮群眾主體作用，廣泛發動農民參與農田水利建設，積極探索新時期動員農民參與水利建設的機制和平臺，讓農民自覺參與水利設施建設和維護，促進農田水利建設的可持續發展，不斷提高湖南省的防汛抗旱能力。（記者 夏似飛 田甜 柳德新）