10月下旬，國家旅遊局派出檢查組，以明查或暗訪的形式，對北京、上海、湖北、湖南、廣東、海南、四川等省市的旅遊市場進行了檢查，檢查的重點為旅行社低於成本組織旅遊活動和強迫消費等違法違規行為。11月1日，《旅遊法》正式實施1個月之際，國家旅遊局在北京組織召開了旅遊市場明查暗訪情況通報會，通報了明查暗訪中暴露的一批涉嫌違法違規案件，並對未來一段時間旅遊市場監管的重點工作進行了部署。

    國家旅遊局明查暗訪組實地檢查或暗訪了70余家旅行社，暗訪組還以遊客的身份報名參團，發現涉嫌違法違規案件幾十起，涉及從業人員20余人。從檢查情況來看，全國旅遊市場秩序總體良好，大部分旅遊企業及從業人員都能按照《旅遊法》的要求合法經營、規範服務，但也存在著低於成本經營、擅自變更行程、指定購物等違法違規現象。

    明查暗訪組結束檢查後，均向當地旅遊主管部門做了情況反饋。有關省市根據明查暗訪組提供的線索，立即採取行動，對涉嫌違法違規旅行社和從業人員進行了調查、核實和取證。北京正在著手制定“一日遊”綜合整治方案，並計劃在主要景區景點等地建立“一日遊”聯合執法站；上海旅遊執法部門對檢查中出現的問題已立案調查；湖北省已督促省內各地市要整改到位，並將於近期派出12個暗訪組；湖南將進一步加大市場監管力度，凡舉報的案例都將一查到底；廣東省已經向涉案旅行社發出了執法通知書，近期還將派出工作組赴深圳、珠海等地對旅遊市場進行明查暗訪；海南針對暗訪中發現的問題調取了相關合同資料，對相關從業人員進行了約談，並舉一反三，進一步加大市場監管力度；四川省先後召開兩次會議研究暗訪中暴露的問題，並部署了全省範圍內拉網式的明查暗訪行動。

    國家旅遊局監督管理司負責人説，此次明查暗訪形成了聲勢，取得了效果，各地針對明查暗訪中暴露出的問題及時處理，對全行業貫徹落實《旅遊法》産生了積極的推動作用。他要求有關省市要在11月15日前，將通報的涉嫌違法違規案件處理結果及有關線索的追蹤情況，上報國家旅遊局。

    該負責人進一步表示，旅遊監管系統要不斷深入貫徹《旅遊法》，統一認識、堅定信心、協調行動。10月1日正式實施到今年底，是《旅遊法》執行的初期和關鍵時期，一定要保持高壓態勢，勇於攻堅克難，加大執法力度，一級督促一級，執法初期就要有成果，要檢查一批、處罰一批，真正讓全社會、讓旅遊行業看到市場監管的效果。此外，全國旅遊監管系統一定要轉變思路、創新方法，對涉嫌不合理低價、強迫消費等違法違規案件一查到底，從根本上扭轉“零負團費”的運作機制。

    與會人員還就如何界定不合理低價和查處方法、部分省市出臺的旅遊合同示範文本、不同類型購物場所的認定等《旅遊法》執行過程中出現的熱點問題，進行了討論和研究。（馮穎）