11月6日,市長黃奇帆在重慶市工商行政管理局調研時指出,工商局是代表政府進行市場經濟管理的重要部門,要以推進機構改革和職能轉變為契機,進一步深化改革加強創新,更好服務市場主體,增強經濟發展內生動力,促進全市經濟平穩較快發展。

    在調研後召開的座談會上,市工商局彙報了有關改革發展情況。截至今年10月底,全市各類市場主體總量達153.75萬戶,比去年增長12.29%,其中發展微企10.27萬戶,帶動和解決78萬人就業。

    黃奇帆説,工商局擔負著催生和維護各類市場主體的重要職責,是企業重慶、市場重慶、品牌重慶的第一監管者、維護者,是投資環境改善的重要推動者,也是縮小區域差距、城鄉差距、貧富差距的重要執行者。隨著改革的深入推進和市場化程度的不斷提升,工商局的地位和作用將日益突出。市工商局要進一步認清自身的定位和職能,按照市場經濟的要求,適應市場主體和基層發展的需要,在實踐中、在發展中、在解決問題中不斷完善工商行政管理的體制機制,為推動全市經濟平穩較快發展發揮更大作用。

    黃奇帆説,政府行政審批中最重要的兩個環節,一是市場準入;二是政府補貼。政府職能轉變的關鍵環節是行政審批制度改革。而改革行政審批制度,核心內容就是要動這兩個環節。近年來,重慶出臺一系列改革舉措推動微型企業發展,擴大就業,改善民生,極大地激發了市場活力。這些改革舉措中,很重要的內容就是對行政審批的兩個核心環節進行改革創新,在企業設立上前置變後置,簡化了審批程序;在財政補貼上實行工商局歸口管理,標準化、公開化,分不同行業無條件撥付;並在實踐中形成了“1+3+3+3+N”的扶持政策體系和工作方法,有效促進了微型企業的發展。

    黃奇帆説,工商登記制度改革是今年行政體制改革的一項重要內容,重慶要按照中央的改革精神抓好貫徹落實,並結合重慶實際細化完善,努力形成科學完善的登記體系。市工商局在推進這項改革的過程中,要注意把握好三個原則:一是放寬企業準入的註冊資本限制,完善企業資本的市場化補充機制;二是在保留必要的審批程序基礎上,減少前置審核事項,同時要採取科學方法加強過程監管,特別要在管理細節上多動腦筋,努力實現改革的平穩到位;三是合理放寬住所要求和完善年檢制度,探索推行網上登記,建立電子營業執照制度。

    黃奇帆還就市工商局創新市場監管工作提出要求。他指出,近年來,隨著重慶在經濟領域推出一系列改革創新舉措,成為國家批准的一批重點經濟改革專項的試點城市,重慶在不少新興領域和新興市場發展上走在了全國前列,重點包括保稅港區“1+10”政策帶來的保稅貿易市場;雲計算産業發展帶動的大數據服務市場;電子商務市場特別是國際電子商務結算市場。如何在這三塊增長潛力巨大的新興市場上充分發揮先發優勢,既要管得好,通過創新監管方式規範新興市場的秩序,又要管得巧,能夠幫助企業快速做大市場,進一步鞏固和擴大先發優勢,需要工商部門秉承改革創新的思維,協調相關部門研究制定和完善監管政策措施。

    副市長吳剛參加調研。