【編者按】

    在省委省政府的高度重視下，我省始終堅持把扶貧開發工作作為一項重大民生工程來抓，走出了一條具有青海特色的扶貧開發之路，扶貧攻堅取得驕人成績。

    沒有農牧區的小康，就沒有全省的小康。我省扶貧開發工作仍面臨貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大、收入差距大、扶貧開發投入不足、生態保護任務繁重、維護社會穩定任務艱巨等巨大困難和深層次問題。面對新形勢，全面貫徹落實十八大精神和省委省政府“三區兩新”戰略部署，實現全面建成小康社會目標，我省的扶貧開發工作既面臨挑戰又充滿機遇，這就要求我們不斷總結經驗，轉變觀念，創新發展，進一步加快扶貧攻堅步伐。

     中國向貧困發起的攻堅戰中，作為一個集中連片特困地區佔全省面積98%的“窮”省——青海在扶貧開發方面成績斐然。其中，聚社會之力實施的定點扶貧舉措功不可沒。

    經過多年的實踐，全省105家省直機關定點扶貧單位不斷貼近貧困地區發展實際，瞄準貧困對象，全方位制定幫扶計劃和落實幫扶舉措，追求探索幫扶實效，使得全省定點扶貧工作已從之前的“輸血式”扶貧轉變為“造血式”幫扶，形成了“幫扶一方，造福一方”的喜人局面。

    因地制宜定規劃基礎設施要先行

    好的規劃是成功的一半，扶貧開發工作亦不例外。隨著我省定點幫扶工作的不斷深入，“前期調研摸情況，針對問題想對策、出規劃上項目”已成為各定點扶貧單位工作定勢。

    群眾所盼就是政府所向。2010年湟中縣共和鎮轉嘴村確定為青海省委組織部三年定點扶貧對象。針對該村自然條件差，農民生活水平低，農村經濟社會各項事業發展緩慢的實際，省委組織部從理清發展思路、確定主導産業、協調項目資金、整合扶貧資源、加強基層組織建設五個方面入手，幫助轉嘴村加快脫貧致富步伐，取得了階段性成效。

    水泥路、太陽能路燈、新瓦房、休閒小廣場，如今，轉嘴村的村民們無不感慨：“我們昔日的泥土村真的變成了今天的新農村。”

    省工商局在囊謙縣白扎鄉也巴村扶貧工作中，自籌經費8萬元，幫助修建了黨員活動室；通過給農牧民提供勞動工具和補助的方式，修建了17公里鄉村道路，極大地方便了農牧民群眾的出行。同時，對該村文化廣場、危房改造、暖房封閉、庭院硬化、村委會活動中心、道路亮化、垃圾處理點等項目進行了改造。目前，原來的垃圾場建成了村文化廣場，村裏的水泥路面實現了村小學、村委會、農牧民家全線貫通，村民的居住環境、生活條件和文化設施得到了明顯的善。

    據不完全統計，從2010年到2012年間，各單位堅持將改善貧困地區基礎設施條件作為定點扶貧工作的重點，通過單位直接投資、項目跟進配套和協調爭取落實資金等方式，累計投入各類扶貧資金34380萬元，實施道路硬化、人飲工程、農網改造、農田渠係建設、村級活動場所、危房改造、遊牧民定居工程等基礎設施建設項目203個，使定點扶貧村的基礎設施得到顯著改善，為農牧民群眾的生産生活提供了便利。

    出謀劃策促發展産業造福是核心

    青海的絕對貧困人口幾乎全部在農村、牧區，依賴土地、草原為生，資源稟賦極其有限的農村牧區人口要脫貧，更多的還要在農牧業産業化上做文章。地處高原凈地，青海貧困地區多半擁有可開發的特色産品，如果在做好基礎設施建設的同時，充分挖掘和利用這些資源帶動農牧戶脫貧致富，可使貧困地區實現超常規發展。

    因此，在定點幫扶實踐中，各定點幫扶單位堅持把著力點放在發展特色優勢産業上，形成了“村有特色産業，戶有致富項目”的“造血式“幫扶機制”。而溫室大棚、露天蔬菜基地、砂石廠、植物油精煉廠、標準化土雞養殖……這些在定點扶貧村裏成長起來的特色産業，正源源不斷地為貧困鄉村創造財富。

    化隆回族自治縣德恒隆鄉石乃海村地處山區，交通不便，信息閉塞，2009年人均純收入僅有1100元，是青海省典型的貧困村之一。2010年，青海省安全廳結為石乃海村定點幫扶單位。經過調研後，針對當地群眾有土雞養殖經驗、氣候條件適宜發展生態家禽養殖的實際，幫扶人員把石乃海村扶貧規劃緊緊鎖定在扶持當地土雞養殖上。45戶貧困戶，開始有了自己的産業。養小雞，掙大錢。成立專業合作社，開辦養殖技能培訓班，參觀學習先進縣，註冊“卡日崗”土雞商標。幾年的堅持，石乃海村成為了全國“一村一品”特色養殖示範村。小土雞搖身一變成了群眾脫貧致富的“黃金雞”。

    而今，在青海貧困地區，可以説這樣的幫扶實例多不勝舉。

    截至2012年，各單位緊密結合受援地區特色農牧業資源優勢，大力扶持發展特色種植業、養殖業和農畜産品加工流通業，為貧困群眾長期穩定增收提供了發展産業支撐。累計投入扶貧資金3907萬元，扶持發展産業項目41個，建成規範化産業基地29個。其中：特色種植業基地13個，特色養殖業基地12個，旅遊産品加工和餐飲服務業基地4個，指導幫助成立專業合作社和扶貧聯社11個。

    授人以魚更要授人以漁

    通過援建項目、生活資助、物資捐助等有效形式，使越來越多地區的貧困村不同程度存在的生活難、用電難、行路難、就醫難、文化活動難、增收難等問題得到了有效解決。但要從根本上解決貧困問題，最終還是要解決人的問題，開拓思想，讓村民們擁有一技之長成為了各幫扶單位的具體實踐。

    如省農牧廳定點扶貧河南縣賽爾龍鄉賽爾龍村。定點幫扶三年來，省農牧廳立足賽爾龍村的自然資源和産業優勢，將提高牧民素質，推進科技扶貧作為切入點，在繼續大力推廣畜牧業生産先進實用技術的同時，積極開展勞動技能和實用技術培訓，不斷拓寬牧民群眾的增收渠道。結合“雨露計劃”的實施，開展了草地資源保護技術、牛羊舍飼半舍飼育肥養殖技術、節能溫室蔬菜種植技術以及烹飪等培訓，培訓牧民350人(次)，進一步提高了牧民群眾科學養畜能力，深受廣大村民好評。

    在2010年到2012年定點扶貧工作中，各定點扶貧單位累計開辦經營管理、種養技術、機械操作、維修技能等培訓班221期，培訓貧困村幹部群眾兩萬多人次。這其中成長起來的能人、土專家，在當地脫貧致富中發揮了不小的作用。

    新一輪3年定點扶貧又開始了，13家中央機關企事業單位定點幫扶青海， 123家省直機關企事業單位幫扶124個貧困村，各市州、縣(區)也相繼做出了安排。我們有理由相信，我省更多貧困村的面貌會得到改善，更多貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐將進一步加快。(張海虎 孫世成)