國家發展改革委 國家能源局關於進一步加強
迎峰度冬期間天然氣安全生産工作的通知
發改電[2013]238號

各省、自治區、直轄市發展改革委、經信委、能源局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、中國大唐集團公司：

    今年以來，油氣田生産與天然氣管網運行總體穩定。但在用氣需求居高不下的情況下，油氣田生産裝置長時間運轉，輸配氣管線持續滿負荷甚至超負荷運行，系統安全運行壓力加大。為落實習近平總書記11月24日在考察青島黃島輸油管線泄漏引發爆燃事故搶險工作時的重要講話精神，進一步加強迎峰度冬期間天然氣網管設施的安全生産工作，認真吸取教訓，注重舉一反三，堅決防範各類事故發生，切實保障今冬明春天然氣穩定供應，現就有關事項通知如下：

    一、切實增強天然氣安全保供的憂患意識。要充分認識做好當前安全生産工作的重要性和緊迫性，牢固樹立科學、安全、可持續的理念，時刻警鐘長鳴，始終繃緊安全運行這根弦，絕不能麻痹大意。迎峰度冬期間，天然氣消費需求攀升，加大了生産供給壓力。有關企業在生産經營活動中，要堅決貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，始終把安全放在第一位，堅決守住安全生産紅線，將各項防範措施落實到生産經營的全過程，防止各類安全生産事故發生，創造良好的安全生産環境。

    二、全面落實多環節安全保供責任。要按照誰主管誰負責的原則，在生産經營的各個方面、各個環節，全面落實主要領導負總責、分管領導負專責、各崗位責任到人的安全生産責任制。嚴格依法履行安全主體責任，強化安全教育、安全管理、隱患治理、應急保障等各項措施的落實，嚴防安全事故發生。研究制定安全防控和專項治理工作方案，對冬季天然氣安全運行工作進行全面檢查，強化各項措施的落實，確保安全生産平穩推進。

    三、切實抓好安全隱患排查和掛牌整治。要及時健全安全運行檢查制度和規範，全面排查治理安全隱患，不放過任何一個管理漏洞和制度缺陷，確保發現的隱患和問題儘早整改到位。加強安全保衛工作，加強主幹管網和配套設施維護，嚴厲打擊破壞油氣田生産和管網設施犯罪行為。各地要加強督促檢查，對天然氣管網及配套設施進行全面、系統、徹底的隱患排查，並建立安全隱患掛牌督辦制度，抓好基層企業和作業現場安全生産各項措施的落實，限期整改各類問題，確保安全平穩運行。

    四、建立運行設施的專家巡視和在線監測制度。要組織專業人員加強安全巡視，定期開展安全檢查，加大要害部位、薄弱環節的巡查、巡檢力度，必要時縮短巡視週期，提高巡視頻率，避免出現安全死角。建立和完善天然氣生産、凈化處理、增壓、儲備及中高壓管線等重要設施的在線監測制度，實時監控運行狀況，及時發現問題並妥善處理。

    五、切實完善應急預案和各項保障措施。要加強與氣象、海洋、地震、水利等部門的聯絡，完善監測預報預警工作機制，暢通信息傳遞渠道，建立健全安全事故應急救援與處置機制，有效防範和應對各類突發事件。堅持預防與應急並重、常態與非常態相結合的原則，進一步完善應急預案，落實應急隊伍和物資，確保一旦發生事故，能夠做到應急響應快速、指揮保障有力、處置行動高效，最大限度避免和減少突發事件及次生、衍生災害帶來的損失和對天然氣供應保障工作造成的影響。

    以上請按照執行，如有重大緊急情況，請及時報告。

    聯絡人：蔣韌（010-68505583）

國家發展改革委
國 家 能 源 局
2013年11月25日