記者：根據國家統計局統計的數據，1-10月，社會消費品零售總額增長比去年放緩，您如何看待今年的消費形勢？

    高虎城：今年1-10月，社會消費品零售總額增長13%，扣除價格因素，實際增長11.4%，增速比上年同期分別放緩1.1和0.4個百分點。前10個月消費增速放緩，主要是受居民收入增長乏力、部分直接刺激消費的政策陸續退出、高端消費及集團消費回落、消費環境尚不完善等多種因素共同影響。增速雖有放緩，但消費市場仍不乏亮點。如新興業態快速增長，上半年全國網絡零售額增長70 %；金銀珠寶、家電、汽車銷售增幅同比分別加快12.9、8和2.9 個百分點；鄉村消費增速達到14.5%；價格總體基本穩定，CPI上漲2.6%。從目前情況看，後兩個月消費市場將繼續保持穩中加快的走勢，預計全年社會消費品零售總額將增長13%以上。從歷史數據分析，今年的消費增速仍將處於近10年來平穩較快的增長區間，我認為這個增速是不低的。

    記者：近年來，消費越來越得到國家的重視，各部門也紛紛採取措施促進消費，請問商務部門在消費促進方面做了哪些工作？取得哪些成效？

    高虎城：近年來，各級商務部門按照黨中央、國務院總體部署，將完善流通體系作為重要抓手，以貫徹落實國發[2012]39號文件為契機，連續實施了一批流通發展建設項目，大大增強消費的便利性、實惠性、安全性和循環性。具體來講，一是完善了促進便利消費的流通體系。如實施“萬村千鄉市場工程”，標準化農家店已覆蓋75%的行政村；新建及改造的便民菜市場已覆蓋20%的城市，建成公益性家政服務平臺160多個，實施“早餐工程”，早餐網點已達2萬個，提高了消費的便利化程度。二是完善了促進實惠消費的流通體系。如大力發展電子商務，推動網絡購物；在9個城市開展現代物流和城市共同配送試點；在36個城市開展 “南菜北運”、“西果東送”和在40多個城市開展農超對接項目建設，大大提高了流通效率，降低了流通成本。三是完善了促進安全消費的流通體系。開展打擊侵權假冒活動，加大知識産權保護力度；在10個城市開展商務誠信建設試點，會同15個部門開展“誠信興商宣傳月”活動；在35個城市推進肉類、蔬菜、中藥材和酒類流通追溯體系建設，有效提升了消費的安全性。四是完善了促進循環消費的流通體系。在12個省開展再生資源回收利用基地建設，在24個城市推進再生資源回收試點；推動13個省市實施報廢汽車回收拆解體系建設，推動10個試點省市開展二手車交易市場升級改造；開展三綠工程示範項目，推廣綠色採購，培育綠色市場，引導綠色消費。五是完善了促進熱點消費的流通體系。加強了全國城鄉市場信息服務體系建設，加大了分析預測預警和信息發佈力度，有效引導企業經營和居民消費；推進品牌促進體系建設，支持316家老字號商標保護，制定80多項生活服務業標準；開展“全國消費促進月”活動，今年在300多個城市組織15萬家企業開展促消費活動1500多項。

    總的來看，近年來，市場流通法規、規劃、標準工作進一步加強，消費促進政策逐步優化，消費環境不斷改善，消費市場穩定增長，消費結構快速升級，消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。社會消費品零售總額從2007年的9.4萬億增加到2012年的21萬億，年均增長17.6%，消費貢獻率從39.6%提高到55%。

    記者：去年以來，與汽車住房等傳統熱點相關的消費增速明顯放緩，在您看來，當前乃至今後一個時期消費市場新的增長點在哪？

    高虎城：習近平總書記指出，必須牢牢把握擴大內需這一戰略基點，培育一批拉動力強的消費增強點，增強消費對經濟增長的基礎作用。結合當前消費發展的新趨勢，我們對今後一個階段居民消費發展進行了研究，認為一批新的消費熱點正逐步形成，消費市場仍有巨大的增長空間。從消費方式看，近年來網絡消費呈現出迅猛增長態勢，據專家預計，2013年全年網絡零售交易額將達到1.8萬億元，2015年將超過3萬億元，佔到社會消費品零售總額的10%以上，逐步進入成熟平穩增長期。從消費結構看，目前我國服務業與同等發展水平國家相比差10個百分點以上，相對於産品供給過剩，服務供給不足，特別是新興服務供給明顯不足。家政服務、休閒旅遊、文化産業等服務消費仍將有較大增長空間。比如，今後一個時期我國平均每年約增加1000萬老年人，2013年老年消費及養老服務市場規模即可達到1.5萬億元。據專家預計，到2015年我國服務業增加值佔GDP比重將由2012年45.6%提高到47.2%。從商品市場看，雖然住房、汽車等傳統消費熱點受到制約，增長放緩，但新型電子産品、智慧型家電、節能型汽車、環保家居建材增長迅速。比如，從中長期看，我國新型電子産品仍將快速增長，據專家預計，到2015年我國3G和4G用戶將超過5億戶，智慧手機和平板電腦銷量可達5.24億部。今後一個時期，節能家電市場佔有率將達到80%以上，智慧家電市場佔有率達到40%左右。

    記者：黨的十八大提出“要加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，擴大國內市場規模”，作為負責流通領域的商務部門在建立擴大消費長效機制中如何定位？

    高虎城：商務部門構建擴大消費的長效機制，核心是按照十八大和十八屆三中全會精神，深化流通體制改革，加快現代流通發展，努力營造法制化的營商環境，進一步降低成本，提高效率，提升流通拉動經濟增長的作用。具體地説可以概括為五個“突出”：一是突出商務工作職能。擴大消費是一項系統工程，包括消費能力、消費預期、消費意願、消費環境等多方面，涉及多個部門。商務部門擴大消費，就是要緊緊圍繞改善消費環境下功夫、做文章，通過建立完善現代流通體系，為消費者提供實惠便利、誠信規範、綠色循環的消費環境，從而實現即期消費、釋放潛在消費、創造未來消費。二是突出市場決定作用。加快改革，減少審批，解決現代流通發展中存在的一些體制性難題，最大限度地減輕企業負擔，並使各類企業公平競爭、充分競爭。此外，不斷強化市場信息的作用，引導企業增加商品和服務有效供給，增強內生動力。三是突出完善長效舉措。加快把工作著力點放到規劃引導和法規標準建設上來，形成有利於流通規範發展的促進體系。統籌好兩個市場、兩種資源，形成內外需良性互動、協調發展的格局。四是突出綠色低碳循環。把科學理性、資源節約、環保生態、循環再生的理念融入到流通發展的各個環節，推動綠色低碳採購，培育綠色低碳市場（飯店），引導綠色低碳消費，帶動綠色産品開發和節能環保産業發展。五是突出培育市場熱點。把握消費發展的新趨勢，推動網絡消費、服務消費、熱點商品消費，尤其是新型電子産品、智慧型家電、節能型汽車、環保型家居建材等熱點，促進奧特萊斯、社區商業中心、鄉鎮商貿中心等仍具有較大潛力和發展空間的業態發展。

    記者：近年來，網絡購物這種新型消費模式越來越得到認可，以網購為代表的電子商務被稱為繼百貨店、超級市場、連鎖店之後的第四次流通革命，請問商務部下一步有何推進措施?

    高虎城：近年來，以網購為代表的電子商務迅猛發展，對生産、流通和消費行為均産生了深遠的影響。客觀地説，網絡零售和傳統零售既有相互競爭、相互替代的一面，也有相互融合、相互彌補、相互促進的一面，傳統零售具有體驗性強、服務直接等優勢，網絡零售不受時間、空間限制，具有交易網絡化、支付電子化、環節扁平化以及便利、實惠、高效的特點。下一步，順應信息化發展的內在要求和消費發展的趨勢特點，充分運用信息技術推進現代流通發展的任務仍然十分艱巨而緊迫。一是加快推進傳統零售業轉型升級，促進線上線下深度融合。二是鼓勵流通領域信息技術集成創新和推廣運用，推動營銷網、物流網、信息網、支付網的有機融合。三是促進移動電子商務、跨境電子商務發展，培育一批電子商務示範企業。四是堅持促進和規範並舉，加快出臺網絡零售監管辦法，規範網絡經營行為，促進公平競爭，保障網絡消費安全。五是加強規劃引導，完善市場體系，優化流通佈局和資源配置。六是加強基礎設施建設，研究制訂政府鼓勵的流通設施目錄，引導社會投資，支持建設和改造一批公益性流通設施。七是鼓勵發展連鎖經營，加快發展物流配送，支持第三方物流企業發展多層次物流服務平臺。

    記者：十八屆三中全會決定放開“單獨二胎”，隨著這一政策啟動，將會帶動對月嫂、嬰幼兒等看護服務的極大需求，同時進入老齡化的社會對養老服務也需求巨大，請問商務部在促進生活服務業方面有什麼安排？

    高虎城：育幼養老等家政服務屬生活服務業範疇，大力發展生活服務業，是應對我國人口年齡結構變化的迫切需要，是推動新型城鎮化、保障和改善民生的重要舉措。商務部將積極貫徹落實國務院促進養老和健康服務業發展的指導意見，研究制定“關於促進基本生活服務業發展的指導意見”，從總量供給、結構佈局、服務標準、模式創新、誠信經營等方面入手，加快構建基本生活服務業促進體系。一是擴大家庭服務。建設公益性的家政服務信息平臺，培育規範家政服務企業，健全家政服務體系。鼓勵發展為家庭提供維修、保潔、烹飪等生活服務，開展方便家庭生活的送貨上門、送服務上門等服務。二是擴大社區服務。健全社區生活消費服務網點，打造一刻鐘便民消費圈，在不低於10%的社區商業和綜合服務設施面積中，優先保障基本生活服務需求。加強對新建、改造社區商業網點和生活綜合服務中心工作的指導，引導企業集中提供餐飲、洗衣、維修、理髮、購物、寄存、嬰幼兒集中看護、老人集中護理等基本生活服務。三是擴大農村服務。按照新型城鎮建設發展的需要，不斷完善鄉鎮基本生活服務網絡。指導地方以萬村千鄉工程為依託，規劃建設一批輻射力強的鄉鎮商貿綜合服務設施，鼓勵企業在人口集中的鄉村設立維修、理髮、照相、大眾浴池等服務網點。在具備條件的村鎮，建立基本生活綜合服務中心。

    記者：目前，一些損害消費者利益的現象時有發生，部分消費者由於擔心消費安全，謹慎消費，請問商務部在促進消費者放心安全消費方面有何打算？

    高虎城：目前，我國市場經濟秩序還不夠規範，經營不講誠信、假冒偽劣現象屢禁不止，這些現象損害了消費者利益，破壞了市場經營秩序，必須加以規範。下一步，商務部門將重點按照黨中央、國務院部署，以規範市場秩序為核心，加大市場管理力度，促進安全放心消費。一是加強法規標準建設。按照建設統一開放、競爭有序市場體系的總體要求，加快推進市場主體、市場行為、市場秩序、市場監測調控與管理及市場信用等方面的立法工作，推動重點法規和部門規章出臺，為制定流通基本法創造條件。不斷完善流通標準化體系，加大標準制定、實施和宣傳力度。二是加強誠信體系建設。繼續加強商務領域信用體系建設，著力解決好信息收集和共享兩大關鍵問題，推動在商務行政管理事項中使用信用記錄和信用報告，指導行業商協會建立會員企業誠信檔案。三是開展專項整治。破除各種形式的地區封鎖和行業壟斷，打擊和解決侵權假冒、商業欺詐、商業賄賂、零供關係等突出矛盾和問題，清除市場壁壘，凈化消費環境。四是提升市場監管水平。改革商務執法體制，進一步加強執法隊伍建設，提高執法規範化水平，健全執法協作機制，推進商務綜合執法。五是加強商業道德教育。繼續開展誠信興商宣傳月活動，加強商業道德教育，營造“褒揚誠信，懲戒失信”的社會風氣。

    記者：隨著資源過度開發使用、環境污染等問題日趨嚴重，綠色循環、可持續消費受到社會關注，請問商務部門有什麼舉措？

    高虎城：綠色循環、可持續消費是今後一個時期推動我國社會經濟持續發展、經濟增長結構調整的內在動力，是生態文明建設的重點任務。我們擴大消費不是支持鋪張浪費，而是促進綠色循環、可持續消費。今後商務部將以推進綠色低碳消費、促進可持續發展為重點，認真貫徹落實國務院關於促進節能環保産業發展的指導意見，一是推廣綠色採購，引導流通企業擴大節能産品銷售，促進低材耗、低排放、易回收、可再生利用的生活用品生産供給，擴大節能環保産品消費。二是發展綠色流通，培育綠色市場（飯店），鼓勵運用太陽能光伏、光熱設備以及節能節水設備，在飯店、酒店等場所實施“綠色照明”工程。推進綠色供應鏈建設，促進流通企業向上延伸引導綠色生産，向下延伸保障安全消費。加快淘汰黃標車和老舊汽車，開展“以舊換再”工作，發展二手車和舊貨市場。三是要加強宣傳，引導社會形成科學文明、綠色低碳、可持續的生産模式、流通方式和消費行為。

    記者：近年來，中國人出國消費激增，據統計，今年“十一”中國遊客在境外高檔用品消費超過65億歐元，請問商務部在滿足消費者高檔品牌消費方面有何考慮？

    高虎城：高端品牌境外消費激增，不僅與價差大有關，還與赴境外旅遊人數快速增加、國際高端品牌定價、國內分銷體系不完善、中國品牌競爭力偏弱以及消費心理等多種因素有關。滿足高端消費需求、促進高端品牌市場發展，必須堅持科學引導、綜合施策的原則，從長遠考慮，要著力從四方面入手。一是培育和發展品牌，增加市場供給。推進品牌公共服務平臺建設，探索建立品牌消費集聚區，引導企業創新設計、改善服務。適當擴大高端品牌進口，增加供給，促進市場充分競爭。二是加強渠道網絡建設，促進公平競爭。推動奧特萊斯、品牌折扣店、品牌連鎖店以及網上品牌店等新型業態發展，鼓勵發展自營銷售平臺。加強與境外高端品牌廠商合作交流，引導國際高端品牌合理定價，優化區域佈局，豐富品種規格，滿足市場需求。會同有關部門加強監管，維護市場秩序。三是樹立正確消費觀，引導科學消費。開展科學消費宣傳活動，改善炫耀、攀比心態，引導消費者樹立科學、文明消費觀念。

    此外，還建議進一步研究推進優化稅收結構、擴大免稅店及離境購物退稅試點等政策措施，不斷縮小境內外價差，吸引消費回流。

    記者：隨著大數據時代的到來，信息已經成為重要生産要素，請問如何發揮信息引導作用擴大消費？

    高虎城：為充分發揮信息引導作用，商務部建立了城鄉市場信息服務體系，並設立“商務預報”網站，平均每月向社會發佈市場信息5萬餘條，有效引導了企業經營和居民消費。下一步，商務部將積極順應信息化和大數據時代的要求，按照“準確監測、深刻分析、科學預測、快速反應”的總體思路，切實加大工作力度，更好地發揮信息對消費的引導作用。一是建立大數據。加快建立以政府數據為主體、社會數據為補充、涵蓋國內外市場的大數據平臺。進一步優化監測樣本結構，提高信息採集智慧化水平。創新數據採集方式，加強與電子商務企業合作，掌握更加全面、準確的消費市場信息。二是強化大分析。以大數據為基礎，進一步加強消費市場分析和預測預警，研究編制有關消費方面的綜合指數，打造消費市場晴雨錶，為制定促消費政策提供決策參考。三是構建大平臺。加快整合市場信息服務體系，建立以“商務預報”為依託的公共信息服務平臺，進一步加大信息發佈力度，指導企業經營、引導居民消費。加強與微博、微信等新興媒體的合作，拓寬信息發佈渠道，擴大信息覆蓋面。

    記者：近年來，重大自然災害和異常天氣頻繁出現，農産品價格波動幅度較大。當前，已進入大霧及冰凍雨雪天氣多發季節，請問商務部在應急保供方面有何措施？

    高虎城：穩定生活必需品市場供應，是滿足群眾基本生活需要的重要保障。商務部門將深入貫徹落實十八屆三中全會精神，按照分類管理、分級負責、統籌內外的原則，建立預案完備、貨源充足、渠道暢通、投放及時、佈局合理的應急調運體系，保障市場平穩運行。一是健全應急預案體系。制定完善生活必需品應急預案，明確管理目錄，突出調控重點。增加應急商品集散地和應急投放網點，進一步完善應急投放網絡。加強市場預測預警，及時掌握供求形勢，強化市場信息引導。二是加強應急骨幹隊伍建設。建立骨幹企業數據庫，逐步實現跨地區信息共享，引導骨幹企業適當增加庫存。進一步完善應急商品數據庫，增加應急商品品種和重點聯絡企業數量。三是提高商品儲備管理水平。建立小包裝糧油、瓶裝飲用水、方便食品、清潔用品、應急照明用品商業儲備制度，實現儲備商品從準入到出庫的全程監管，保障儲備商品質量安全。支持重要商品儲備設施建設和升級改造，打造佈局合理的儲備網絡。四是統籌國際國內兩個市場。充分利用關稅、關稅配額、國營貿易管理等手段，提高進出口調節能力，推進進口來源多元化和大宗商品直接貿易，發揮進出口在保障市場供應中的作用。

    記者：請您談談流通領域擴大消費工作的前景和目標。

    高虎城：“十二五”前兩年消費市場增速較快，社會消費品零售總額年均增長15.7%，2013年增速放緩，但仍會增長13%以上，預計2015年社會消費品零售總額可達30萬億元，“十二五”年均增長14%左右目標有望實現。從長期看，我國擴大消費發展前景廣闊、空間巨大。十八屆三中全會作出全面深化改革的重大戰略決策，將會進一步釋放改革紅利，激發市場活力。工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的進程加快，國民經濟將保持平穩發展，收入分配製度和社會保障體系進一步完善，擴大消費長效機制逐步完善，將有利於釋放我國消費的巨大潛力。到2020年，基本建立起統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代流通體系，流通現代化水平大幅提升，消費規模進一步擴大，消費環境明顯改善，服務消費比重明顯提高，社會消費品零售總額將突破50萬億元，最終消費率有望達到55%左右，消費對國民經濟的拉動作用將進一步增強。