2013年12月27日，全國內陸漁船管理和證書“三證合一”改革專題研討在安徽省合肥市舉行。回顧總結了近年來內陸漁船管理工作，研究確定了內陸漁船“三證合一”改革方案，動員部署開展內陸漁船動態管理系統建設試點工作並進行系統業務操作培訓。

    為全面掌握漁船情況，進一步加強和規範漁船管理，農業部自2009年開始啟動了海洋漁船的系統建設，開發了船網工具指標審批、漁船檢驗、登記和捕撈許可管理環節相互銜接的動態管理系統，建設了全國統一的海洋漁船管理數據庫，為規範管理和科學決策發揮了重要作用，特別是為柴油補貼政策順利實施創造了良好條件。內陸漁船作為漁船管理的重要組成部分，由於其管理基礎薄弱，情況複雜，管理難度更大，目前數據統計中存在的問題更加突出，2006年漁業油價補助政策以來，內陸漁船的數量和功率大幅度增加。同時由於沒有建立規範的漁船數據庫，對數據缺乏有效核查的機制，導致一些地方存在數據不實，管理混亂。2009年農業部印發了《關於加強內陸捕撈漁船管理的通知》，推動各地抓緊制定完善內陸捕撈漁船控制與管理辦法，推進內陸漁船證書“三證合一”改革，建立健全內陸漁船管理數據庫。此次專題研討，旨在進一步推進此項工作。

    研討交流中，大家一致認為，全面加強內陸漁船管理意義重大深遠。一是促進內陸漁業可持續發展的需要。內陸漁船數量多、捕撈強度大，陸水域的漁業資源也處於過渡利用，資源衰退的狀態，必須對漁船進行管理和嚴格控制。二是提高現代漁業漁船管理水平的需要。漁船底數不清楚、數據不準確、管理不規範、管理水平總體比較低，與時代的發展、科技的進步不相適應，與其他行業相比也存在很大差距。三是轉變政府職能、深化行政改革的需要。精簡下放審批權限，簡化辦事程序、提高工作效率、服務好漁民群眾，需要進一步加強內陸漁船管理。

    農業部漁業船舶檢驗局李傑人局長指出，漁船檢驗是漁船管理的主要組成部分和一個重要環節，承擔很多漁船基本數據的採集、驗證和更新等基礎性工作，任務艱巨、使命光榮。他要求各級漁船檢驗機構要嚴格貫徹落實部裏的總體安排和工作部署，成為開展和落實此項工作的技術骨幹，全力支持、配合主管部門推進工作。要積極應對和主動適應這項改革。把此項工作作為共同的任務，在工作當中不能坐等，要共同發現問題，提出問題，並積極努力的解決問題。“三證合一”改革，作為便民惠民、簡化程序以及促進漁船管理各環節之間的相互銜接配套的一項具體措施，各級檢驗部門要進一步加強漁船檢驗工作，造好工作銜接。

    農業部漁業局崔利鋒副局長認為，推進內陸漁船“三證合一”改革和系統建設，是加強內陸漁船管理、提高漁船管理水平、轉變政府職能和工作作風的重要手段和主要抓手。目前，由於管理基礎條件、重視程度、工作力度不一致，此項工作存在不平衡，總體還比較緩慢。考慮到內陸漁船管理主要職責在地方，各地要按照精簡證書、簡化程序、方便漁民、提高效率和“部省結合、以省為主”原則，全力推進此項工作。他強調，推進內陸漁船“三證合一”改革和系統建設不僅涉及行政管理工作，還涉及一些技術問題，有必要先試點後推行。通過試點及時發現改革和系統設計、運行上存在的問題，逐步改進和完善，確保此項工作穩步推進和順利實施。他要求，各試點省區要加強組織領導，強化組織協調；要制定具體實施方案，細化操作辦法；加強基礎條件建設和人員培訓；做好宣傳發動，隨時為漁民答疑解惑。同時，在工作中，要正確處理好“三證合一”改革和系統建設，各地現有系統和全國系統，以及試點省區和非試點省份等三方面的關係，實現證書樣式統一、數據統一，為全面建成全國內陸漁船管理數據庫奠定基礎。