從12月23日—24日召開的河道採砂管理現場會上獲悉,水利部通過完善制度建設、創新體制機制、強化監管巡查、實施專項打擊等一系列措施,有效遏制了非法採砂勢頭,實現了河道採砂的總體可控,保障了河勢穩定和防洪安全、航運安全、生態安全,維護了經濟社會的穩定和發展。
為強化採砂管理,水利部充分發揮與交通運輸部建立的兩部長江河道採砂管理合作機製作用,今年6月在長江開展了“亮劍”行動,對湖北宜昌至荊州水域非法採砂進行專項打擊,並以此為契機,在長江幹流和沿江各地開展了為期3個月的集中整治活動。11月,兩部又聯合開展了長江河道採砂管理專項檢查。同時,在全國範圍內組織開展以打擊非法採砂、涉河建設項目等為主要內容的河湖管理專項執法檢查活動。
與此同時,水利部不斷完善法規制度,推進採砂管理制度化建設。日前,印發了《關於加強長江河道採砂現場監管和日常巡查工作的通知》,規範細化了長江採砂管理責任制、許可採區現場監管、河道日常巡查等方面要求。黃委出臺了《黃河下游河道採砂管理辦法(試行)》,安徽省政府出臺了《安徽省淮河河道採砂管理規定》,北京、河北、福建等26個省(區、市)先後以地方性法規、政府規章或規範性文件等形式對河道採砂管理做出規定,明確由水行政主管部門實行統一管理或牽頭管理。
近年來,各地緊密結合自身實際,積極探索河道採砂管理新模式,在創新機制、強化監管等方面進行了有益實踐。湖南省高度重視採砂管理工作,提出“要像保護基本農田一樣保護水面,像管理城市街道一樣管理河道,像管理車輛一樣管理採砂船隻”,實行公開拍賣推進河道砂石開採權有償轉讓,對全省河道採砂進行集中整治,實行全省砂石開採運憑單管理。長沙市在對砂場整治的基礎上,規劃建設了六大砂石基地、32條生産線、配套混凝土攪拌站,創新實現了砂石生産經營工廠化、規模化、規範化、産業化。岳陽市提出“九統一”管理模式,採用北斗衛星對採砂船隻進行實時監控,開展採砂聯合稽查,實現對採運砂的動態監管。江西省南昌市建立“政府主導,國企運作,多元參與”的長效管理模式,由3家國企出資組建砂石公司,在政府監管下實施規範化開採和經營,並按照“政府引路,船主自願、適當補助”的原則引導船主自願切割採砂船,從源頭進行治理。廣東省引入工程監理的做法,實行採砂現場監督與監理相結合的雙重監管制度,對河道採砂實行全過程旁站監理。其他地方在採砂管理中也積累了不少經驗,通過強化監管,加大執法力度,有力打擊了非法採砂的囂張氣焰。