1月1日，銀川經濟技術開發區。寧夏共享集團一間辦公室內，副總裁楊軍用一句話説出了對市場冷暖的感知：“2013年是裝備製造業公認的‘最少訂單年’，為了有活幹，一些鑄造企業競相壓價，即使跌破成本也在所不惜。”

和市場感知到的寒意一致，2013年年初，新一屆寧夏回族自治區黨委、政府班子面臨著前所未有的挑戰——大環境影響下的經濟下行壓力和增長趨緩。

一季度，全區規模以上工業增長僅為9.7%，低於去年同期6.8個百分點。其中2月份僅增長5.8%，為近三年來最低。

“艱難程度超過了2008年的金融危機時期。”自治區主席劉慧説，在中央和地方都沒有出臺經濟刺激計劃的條件下，如何調結構、轉方式、穩增長，考驗著新一屆自治區黨委、政府的執政智慧。

穩增長“撒手锏”，激活企業“生存鏈”

工業，支撐著全區40%的稅收，對經濟增長的貢獻率高達60%，在寧夏經濟這個大家庭中擔任著“養家糊口”的“長子”角色——工業的走向將直接決定著全區經濟的大盤。

上任伊始的自治區黨委書記李建華、自治區主席劉慧自2013年3月以來密集調研寧東基地、市縣及相關工業企業，召開非公企業代表座談會、經濟形勢分析會等，釋放出強烈的發展信號和政治決心。

一系列調控舉措隨即果斷出臺，成為穩增長的“撒手锏”。

從4月份開始，自治區對經濟定期分析。

自治區政府每月召開一次經濟形勢分析會，自治區黨委每季度聽取一次經濟工作情況彙報。

同時，對經濟運行的研判預測從過去的宏觀把握變為“望聞問切”，一竿子插到底，多維度分析——由經信委、發改委幾家研判向多部門共同研判轉變，由總體研判向分市、分園區、分重點工業縣區細化研判轉變，由以文字分析為主向以數字表格分析為主轉變。完善的經濟運行監測指標體系，使自治區對經濟運行的研判更加準確全面。

自治區黨委常委、自治區副主席袁家軍説，在充分調研基礎上，自治區政府制定下發“加強運行調控保持工業經濟平穩較快發展的若干意見”，推出了17條政策措施，直接針對企業生産經營中的突出問題。

按照鼓勵貢獻大、産業鏈長的原則，對21類大宗工業産品給予促銷補貼；

自治區財政調劑13億元間隙資金，支持企業貸款擔保及流動資金週轉；

……

“措施一齣臺，我們就組織人員積極研究和對接，一些政策‘很接地氣’而且具有行業針對性，比如按照實際銷售額1%-2%的比例給予補貼，可以幫助企業擴大銷售、降低運輸成本，使企業騰出資金，擴大生産。”寧夏寶塔石化集團寧夏區副總裁顧自安説，這些措施的出臺如同一場及時雨，有助於緩解企業經營面臨的困難。

截至目前，自治區已核撥促銷補貼1.69億元。

和所有重點工業企業一樣，寧夏寶豐能源集團的運輸車輛都享受了普通公路通行費現場減徵50%的政策性優惠。自2013年6月以來，全區已減徵通行費4萬車次，減徵費用158萬元。

自治區經信委主任張作理説：“這些政策措施，降低了企業特別是原材料行業的生産成本，拉動了煤、電行業恢復性生産，確保了煤炭—電力—企業之間的‘生存鏈’。”

一月一把脈，一月一督查。使調控措施的效應得到迅速及時的反饋，併為適時調整政策走向贏得了時間，增強了經濟運行分析的預見性和系統性。

到2013年6月，工業增速從一季度的9.7%增至上半年的11%。

到2013年10月，寧夏當月工業增加值增長14%，列全國第三位。全區1月至10月的工業增速拉高到12.4%，比全國平均水平高出2.7個百分點。工業增速平均每月遞增0.4個百分點左右，保持了逐月加快的增長勢頭。

歲末收官之際，全年工業增速拉升至13%，高於全國3.2個百分點。

這種增長，並非原有軌道上的直線增長，而是在多維空間的全面提升。在穩增長的“處方”中，同時兼具了調結構和轉方式的多重“藥性”。

調結構“組合拳”，尋找“輕重之間”平衡

“親，這裡是‘菲洛索菲’天貓旗艦店，請問需要什麼幫助嗎？”2013年12月2日，記者登錄淘寶旺旺，網店掌櫃立即熱情地打招呼。

自2013年8月匯川天貓旗艦店上線以來，寧夏中銀絨業旗下“菲洛索菲”品牌10月1日也在天貓商城上線。從此，寧夏淘寶網店中，清一色的“紅枸杞”形象開始改變，高端羊絨衫、羊絨製品及服裝服飾正逐漸出現在寧夏出港的快遞包裹中。

中銀絨業，這個從寧夏成長起來的上市公司，早已成為一家跨國企業，在英國、日本、美國、柬埔寨和香港等國家和地區設立了子公司。自2004年起已連續9年無毛絨、絨條出口居全國第一；自2012年，羊絨紗線及針織製品出口居全國第一位。2013年前10個月，中銀絨業出口22428萬美元，比上年同期增長76.2%，居全區各行業第一。

在靈武市城區以南，一個佔地2000畝的寧夏生態紡織産業示範園靈武園區項目正在如火如荼建設中。園區配套建設的信息研發中心、物流中心及污水處理廠等均已開工建設，道路及地下管網等基礎設施建設已經完成總工程量的80％以上。

中銀絨業總經理助理楊曉軍告訴記者，園區選用世界上最先進的生産設備，招投標已于2013年5月份全部完成，僅設備投資就達21.5億元。目前，中銀絨業與英國希爾公司簽訂了220萬米羊絨、羊毛高檔精品面料項目合作備忘錄；與浙江金鷹集團簽訂了亞麻項目人才培養合作協議。園區建成投産後，這裡的羊絨紗産能將達到中國總産能的40%左右，並將成為西北最大的天然纖維生産基地。

在距此向北幾十公里的賀蘭縣，一個比這裡的體量大出9倍的寧夏生態紡織産業示範園主園區正在拔地而起。從中央大道西望，園區一期項目60多萬平方米的廠房已經封頂。

掌握著世界領先生産技術的山東如意集團，已于2013年7月正式入駐。其一期100億元的紡織項目正在緊鑼密鼓建設中。如意的“如意算盤”是將寧夏項目建成國際最高水平、最具競爭力的全産業鏈高端紡織生産基地。

按照規劃，7年後，全部建成的寧夏生態紡織園將帶來1500億元左右的産值，這裡也將成為全國最大的服裝原料生産基地之一。

宏觀調控下，工業投資“避重就輕”的投資特點已經顯現。2013年1月至10月，全區工業投資中，輕紡行業增長126%，遙遙領先於其他行業投資。

單就輕重工業比重看，前10個月，全區輕工業佔規模以上工業增加值的比重較上年同期提高1.1個百分點。戰略性新興産業發展迅速，風力發電量、太陽能光伏發電量分別增長84.7%、19.5%；計算機、通信和其他電子設備製造業、醫藥製造業分別增長14.4%和21.1%，遠高於傳統工業製造業。

隨著新型工業的“增量”迅速擴大，六大高載能行業佔比已降至60%以下。

這是市場化條件下産業倒逼機制發揮作用的結果，同時也表明，自治區結構調整的杠桿效應正逐步顯現。2013年以來，自治區在資金補貼上支持産出高、能耗低的企業，而對於産出低、能耗高、污染重和未批先建的高耗能企業則取消了補貼。

轉方式“不浪漫”，踐行“限壓延建”四字訣

“産業結構和發展方式基於自然稟賦，是50多年來積澱的結果，轉變發展方式，不是一件‘浪漫的事’。”張作理説，比如孩子有毛病，不能不要了，而是要矯正他。

立足高耗能産業佔84%的現狀，寧夏以節能降耗為主線，推動産業升級。

未來3-5年，寧夏將踐行“限、壓、延、建”四字訣：

“限”字訣是限制——不再新建電石、鋁合金、電解鋁産能；

“壓”字訣為壓縮——淘汰落後産能，化解過剩産能，騰出能耗空間；

“延”字訣是延伸——拉長産業鏈，發展循環經濟，優化存量，降低單位産品能耗；

“建”字訣是新建——建設低能耗、高産出的新項目，做大優質增量，稀釋能耗。

自治區還出臺“節能降耗實施方案”，建立月度節能形勢分析機制，逐月逐季分析、通報節能形勢。

作為市場主體的企業嗅覺敏銳，早已審時度勢作出了反應。

“寶豐能源以煤炭開採為基礎，不斷延長煤化工産業鏈，做實循環經濟”。集團副總裁陳兆元分享了企業在“延字訣”和“建字訣”方面的心得。規劃建設的寶豐能源循環經濟産業鏈，上遊産品是下游産品的原料，大大縮短了運輸距離，每年可減少原料週轉資金約3.6億元。各個單元環環相扣，逐級回收利用，變廢為寶，將煤炭資源“吃幹榨盡”，不僅可以生産出100余種産品，還實現了節能減排。生産運行成本可降低約30%，産業市場抗風險能力較強、競爭優勢十分明顯。

陳兆元指著前幾天剛剛吊裝的第二丙烯精餾塔説，當前，寶豐能源正在建設的年産60萬噸焦爐廢氣綜合利用制烯烴項目，將具有自主知識産權的焦爐氣非催化轉化工藝與航天干煤粉加壓氣化工藝相結合，實現了碳氫互補，廢氣得到了充分利用。

在中寧新材料循環經濟示範園區，錦寧120萬噸鋁鎂合金一期車間生産出的鋁水直接熱送至隔壁的另外一家企業——巨科集團80萬噸鋁板帶箔一期項目的車間。

“省去了鑄錠、重熔工序，可以減少鋁液燒損3萬噸，僅此一項每年可省下3.4億元。”巨科集團常務副總經理蘭軍説，還可節約標煤7.2萬噸，減少二氧化硫排放近70噸。

作為一家民營石化企業，寧夏寶塔石化集團憑藉多年積澱的技術優勢，由設計院、研究院、企業技術研發中心、博士後流動站形成的“科技板塊”已經形成企業核心競爭力，他們通過實施“走出去”戰略，為哈薩克斯坦和安哥拉等國開展的油氣開採及煉油項目提供科技服務，邁開了從“賣産品”向“賣服務”的步伐。

環球同此涼熱的經濟大勢中，這些順勢而為，主動推動産品升級和産業鏈延伸的企業，雖産品價格受到一定影響，但生産經營形勢很好，不少企業的主要經營指標都創造了歷史最好水平。即使作為傳統製造企業的寧夏共享集團，由於實現了製造業與信息化的深度融合，2013年70%以上的産品銷往國外，銷售額也穩步增長。

變則脫胎換骨，不變坐困愁城。

自治區還將打造“在西部最優、比東部更優”的非公經濟發展環境，進一步推進工業園區和企業升級。

寧夏工業，將在美麗的轉身中穩健前行。