前些年，記者在採訪中經常發現這樣的現象：有的勞資雙方在勞動管理和工資分配中只是口頭協議，後因勞動報酬對簿公堂；有的農民工在維護自身合法權益時“不敢談”“不會談”……這些現象，侵害了勞動者的合法權益，也對企業的發展帶來了不利影響，更給社會的和諧穩定帶來諸多不利因素。

近年來，西藏全區人力資源和社會保障部門以科學發展觀為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞全區人力資源和社會保障中心工作，牢牢把握“多謀民生之利，多解民生之憂”宗旨，努力構建我區和諧穩定的勞動關係。

推進勞動合同制——

促進勞動關係和諧穩定

為努力構建和諧穩定的勞動關係，2013年，自治區進一步建立健全協調勞動關係機制，大力推進三方協調機制建設，充分發揮三方協調機製作用。認真組織開展全區非公經濟組織構建和諧勞動關係情況考評工作，積極配合有關部門就勞動合同、集體合同簽訂和工商聯推進非公企業進行交流並加大宣傳力度。

以宣傳貫徹新修訂的《勞動合同法》為契機，繼續引導用人單位與勞動者增強依法簽約和履約的責任意識與維權意識，增強用人單位與勞動者簽訂勞動合同、開展平等協商的自覺性。自治區勞動合同、集體合同制度推行力度不斷加大，勞動用工管理的科學化、制度化、規範化水平不斷提高，農牧民工和小企業勞動合同簽訂率及履行質量不斷提升，簽訂率達到93.7%。自治區還建立完善勞務派遣相關政策，規範我區勞務派遣工作，認真貫徹《勞務派遣行政許可實施辦法》，規範勞務派遣行為；為4179名勞動者開展了勞動合同簽訂、工資支付等合法權益維護和法律援助工作。

加大勞動監察力度——

維護勞動者合法權益

建立和諧的勞動關係，是一項涉及面廣、影響面大的社會工程，需要社會各方面共同努力。為了將此項工作做細做實，自治區勞動監察部門進一步加大力度，切實維護農牧民工的合法權益。

家住林芝的次仁2013年5月來到拉薩，找了一份到阿裏地區安裝太陽能路燈的工作，工期結束後本應得到工資2.5萬元，但遲遲拿不到勞動報酬。2013年12月20日，次仁和3名工友來到自治區勞動監察局尋求解決，通過工作人員耐心細緻的調查和調解後，當晚雙方達成一致協議。幾天后，工程承包商就把拖欠的工資支付給了他們。

近年來，自治區勞動監察部門積極開展日常執法檢查，切實做好專項檢查，加大舉報投訴和違法案件處理力度，提高用人單位守法意識，引導勞動者依法維護自身權益。2013年，全區各級勞動保障監察機構組織開展農牧民工工資支付情況專項檢查和用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查等活動。巡視檢查用工單位4500余家，涉及勞動者3萬餘人；受理舉報投訴案件600多件，為勞動者追討工資1500余萬元，結案率達98%。

完善調解仲裁製度——

提升為民服務質量

近年來，全區勞動人事爭議調解仲裁工作以“化解矛盾、維護穩定”為目標，公正及時妥善處理各類勞動人事爭議，為促進自治區勞動人事關係和諧，維護社會穩定作出了積極貢獻。

全區勞動人事爭議調解仲裁部門完善調解仲裁各項制度，嚴格辦案程序，提升工作效率和為民服務質量，形成有特色的制度和規範，如《西藏自治區勞動人事爭議仲裁委員會工作制度》等，自治區勞動人事爭議仲裁製度建設步入規範化階段。各級勞動人事爭議調解仲裁部門加強規範化建設，使仲裁工作“程序規範化、文書標準化、管理制度化”。

記者在採訪中了解到，2013年以來，在創建和諧勞動關係工作中，自治區勞動人事爭議調解仲裁工作成效明顯，積極推進勞動人事爭議仲裁機構實體化建設，加強基層勞動爭議調解組織建設，努力發揮預防、調解作用。全區已有200余家企業建立和完善了調解組織。2013年，自治區共受理勞動人事爭議案件1000件，涉及人數8099人，涉案金額6100萬元，結案率達98%以上。（記者  劉倩茹）