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文化系統2013年體制改革重點工作成效明顯
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2014年01月13日 11時30分   來源:文化部網站

    2013年,文化系統深入貫徹落實中央關於深化文化體制改革的決策部署,全面推進文化體制機制創新,在近年來改革工作取得顯著進展的基礎上,對重點領域和關鍵環節的改革進行了新的實踐探索,取得明顯成效。

    2013年,國有文藝院團體制改革繼續深化,直屬單位改革發展紮實推進。文化部會同中宣部等八部門共同制定印發了《關於支持轉企改制國有文藝院團改革發展的指導意見》(以下簡稱《意見》),加大對轉制院團改革發展工作的扶持力度。舉辦學習貫徹《意見》精神培訓班,編寫《意見》解讀讀本。啟動對全國轉制院團經營人才五年輪訓計劃,成功舉辦了3期試驗班。督促各省區市文化廳局制定《意見》實施方案,抓緊建立問責和督查機制。制定下發專門文件,推進中直院團實施企業化管理,併為其積極爭取改革發展經費2.07億元,為院團實行企業化管理提供了有力支撐。在直屬單位改革方面,召開文化部直屬事業單位分類及人事制度改革工作會議,制定印發《文化部直屬單位人事管理監督檢查暫行辦法》等文件。推動文化部系統5家集團公司加快完善現代企業制度,切實增強發展後勁。加大資源整合力度,中國動漫集團有限公司和中國數字文化集團有限公司的改革重組工作均取得積極進展。

    2013年,公共文化服務運行機制不斷創新,文化産業進一步轉型升級。美術館、公共圖書館、文化館(站)繼博物館之後全面實現免費開放。國家公共文化服務體系示範區創建取得重要階段性成果,首批中央財政3.05億元示範區創建補助資金撬動31個創建城市財政資金投入超過150億元,4550萬元示範項目補助資金撬動47個創建示範項目所在地財政資金投入超過30億元。公共數字文化服務網絡進一步健全,全國文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃、國家公共文化數字支撐平臺建設等項目進展順利。在推動文化産業轉型升級方面,文化部會同有關部門起草文化創意與相關産業融合發展的若干意見,制定加快發展對外文化貿易、支持小微文化企業發展、深化文化金融合作的文件,推動出臺動漫産業稅收優惠政策,進一步完善文化産業政策體系。與中央文化企業國有資産監督管理領導小組辦公室溝通協調,共同建立首批“文化金融合作信貸項目庫”,對92個重點文化信貸項目給予4.6億元貼息支持。加強文化部、科技部部際合作,4個項目列入國家文化科技創新工程項目,推進文化科技創新工作取得新的進展。

    2013年,簡政放權加大力度,執法水平全面提升。大幅度減少行政許可類審批項目,在原有13項行政許可審批項目中,取消3項、下放1項,並擬於近期再次下放5項。非行政許可審批項目擬取消2項,部分取消1項,保留7項。設立國家藝術基金,創新財政投入模式,完善藝術生産引導機制。積極推動文化法制建設,《公共圖書館法》、《博物館條例》立法工作進展順利,《互聯網信息服務管理辦法》、《外國文化中心登記管理條例》等制定工作取得階段性成果,公共文化服務保障法和文化産業促進法的立法提上重要議事日程。繼續推進文化市場綜合執法規範化建設,初步建立省級文化市場綜合執法管理辦公室工作考核督查機制。開展全國文化市場綜合執法培訓活動,改進和加強執法培訓工作,有效提高執法水平。組織編撰《文化市場綜合執法手冊》、《文化市場綜合執法案例彙編》,開展説理式綜合執法文書試點工作。全國文化市場技術監管與服務平臺建設取得階段性成果,信息化水平得到顯著提升。強化網絡文化市場執法協作機制,有效保障了文化市場平穩有序運行。

    2013年,非物質文化遺産保護力度繼續加大,文化開放水平進一步提高。繼續深入貫徹實施《非物質文化遺産法》,制定和修改相配套的制度和規章,更加注重基礎和長遠,不斷探索和完善各種有效保護的方式方法,從制度機制建設上推動非物質文化遺産保護工作深入開展。起草《國家級文化生態保護區建設評估標準》,穩步推進文化生態保護區建設。創新政府合作機制,在上合組織等近20個區域性多邊和雙邊政府合作機制框架下,參與和深化各類中外人文交流與合作。持續推進文化中心全球佈局和常態化建設,海外文化中心總數達到14個。聯合商務部等開展《2011—2012年度國家文化出口重點企業目錄》和《2011—2012年度國家文化出口重點項目目錄》認定工作,文化部門管理範圍內的232家文化企業和34個項目納入名單。創新傳播方式和手段,“觸摸中國文化”電子書架、《漢字與中國文化》和《漫畫春節》等App動畫程序、Kindle閱讀器等産品的開發工作推進順利。

 
 
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