在日前召開的全國文化市場管理工作會上，文化部正式公佈2013年全國文化市場十大案件。這也是文化部連續第七年公佈年度十大案件。

    2013年全國文化市場十大案件分別為：北京心田一品科技有限責任公司侵犯高清影視、遊戲及音樂作品著作權案，朝陽市鳳凰山雲接寺擅自修繕不可移動文物致清代壁畫損毀案，上海果遊網絡信息科技有限公司擅自從事網絡遊戲經營活動並提供含有違規內容的網絡遊戲産品案，陳某某擅自從事娛樂場所經營活動及開設賭場案，福州天下創世數碼有限公司製作、銷售網絡遊戲外挂破壞計算機信息系統案，喀什市吾斯曼江圖書店銷售非法出版物案，青島中孚信息産業有限公司非法複製計算機軟體侵犯著作權案，馮某某、梁某某等人非法印刷發行圖書案，張某某非法設立廣播電臺案，上海新雨後文化體育信息有限公司擅自變更營業性演出節目內容未及時告知觀眾案。

    上述十大案件涉及演出、娛樂、網絡遊戲、廣播電視、網絡視聽、文物、圖書、著作權等八大市場門類。其中，涉及文化産品內容的案件有5起，佔總數的一半；涉及網絡的案件有3起，包括高清網絡視頻、手機網絡遊戲、網絡遊戲外挂等。涉及侵犯著作權的案件有5起，侵權對象包括遊戲、音樂、影視、圖書和計算機軟體等。移交司法機關並追究刑事責任的有7起，最大案值達6300余萬元。

    2013年，各地綜合執法機構以“凈網”、“清源”、“秋風”等專項行動為抓手，切實加大執法檢查力度，依法查處了一大批重大案件，有力震懾了違法犯罪分子。據統計，全年共出動1049.4萬餘人次，檢查經營單位458.5萬餘家次，受理各類舉報投訴2.2萬件，立案調查4.1萬件，辦結案件4.0萬件，警告10.4萬家次，罰款近1.49億元，責令停業整頓6002家次。

    從重大案件的辦理情況看，2013年的綜合執法工作有幾個方面的特點：

    一是綜合執法領域更加廣泛。各地辦理的案件涵蓋文化文物、廣播影視、新聞出版、網絡文化等不同門類。其中，出版物、印刷等傳統領域的案件約佔總數的34.4%，相比2012年的58.4％有明顯下降；文物、電影、廣播電視、著作權等領域的案件約佔總數的22.2％，相比2012年的6.3％有大幅提升。

    二是網絡執法工作繼續加強。2013年，文化部部署了第十八批、第十九批違法違規互聯網文化活動查處工作，對55家網絡遊戲經營單位、143家網絡音樂經營單位、428家網站進行查處。網絡遊戲、音樂、動漫、視聽、文學等領域的案件已達重大案件總數的13.7%，繼續程增長勢頭。上海、北京等地還查處了網絡演出、私服外挂、移動終端等方面的新型案件。

    三是打擊侵權盜版成為執法工作的重心。2013年，各地共上報387個重大案件，其中涉及圖書、音樂、遊戲等領域侵權盜版的案件達109個，約佔總數的28.2%。

    四是行政執法與刑事司法銜接更為順暢。對達到刑事追訴標準的案件，各地文化執法部門依法移送公安機關立案查處，行政執法與刑事司法銜接更為順暢。在上報的387起重大案件中，已進入刑事司法程序或已經人民法院依法做出判決的有89件，約佔總數的22.9%。

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    2013年全國文化市場十大案件

    一、北京心田一品科技有限責任公司侵犯高清影視、遊戲及音樂作品著作權案

    2013年2月，北京市文化市場行政執法總隊查明，北京心田一品科技有限公司未經著作權人許可，在其經營的網站“思路網”上，向公眾提供《泰囧》、《十二生肖》等國內外知名高清影視劇作品18772部、音樂專輯作品3316個、遊戲軟體208種，累計下載量達2千余萬次。 2013年6月13日，北京市文化市場行政執法總隊將該案移送北京市公安局海淀分局。目前，北京市海淀區檢察院已對周某、蘇某等10名犯罪嫌疑人審查起訴。

    二、朝陽市鳳凰山雲接寺擅自修繕不可移動文物致清代壁畫損毀案

    2013年10月，遼寧省朝陽市文化廣電新聞出版局查明，鳳凰山風景名勝區管理處在未按朝陽市文物局的要求聘請有資質單位制定修繕方案、也未履行報批手續的情況下，聘請錦州市大岩古建築工程有限責任公司對雲接寺進行修繕，造成雲接寺娘娘殿內清代壁畫損壞。

    2013年10月25日，朝陽市文化廣電新聞出版局向鳳凰山風景名勝區管理處作出責令限期恢復壁畫原貌並處50萬元罰款的行政處罰決定；對朝陽市文化市場綜合執法支隊文物監察大隊大隊長于某給予免職處理。朝陽市旅遊局對鳳凰山風景名勝區管理處書記譚某給予行政警告處分，對鳳凰山風景名勝區管理處寺廟管理科科長袁某給予免職處理。

    三、上海果遊網絡信息科技有限公司擅自從事網絡遊戲經營活動並提供含有違規內容的網絡遊戲産品案

    2013年2月，上海市文化市場行政執法總隊查明，果遊網絡信息科技有限公司未經批准，擅自製作和運營IPAD、IPHONE和Android客戶端網絡棋牌遊戲《XX金花》，並通過向用戶銷售網絡遊戲虛擬貨幣的方式獲得經營收入。

    2013年2月20日，上海市文化市場行政執法總隊對當事人擅自從事移動網絡棋牌遊戲經營活動的違法行為予以取締，並對當事人提供含有違規的網絡遊戲産品的違法行為予以責令改正，合併給予罰沒款人民幣22萬元的行政處罰。

    四、陳某某擅自從事娛樂場所經營活動及開設賭場案

    2013年5月，福建省漳州市文廣新局查明，陳某某在薌城區延安北路花園大廈一樓擅自經營娛樂場所，內有超級大白鯊、李逵劈魚、鱷魚公園等聯機遊戲機3台及撲克遊戲機12台，均具有上分、下分、自選或押倍率和退幣功能。

    2013年5月10日，漳州市文廣新局依法取締陳某某擅自經營的娛樂場所（電子遊戲），並將該案移送公安機關立案偵查。2013年11月18日，薌城區人民法院以開設賭場罪判處陳某某有期徒刑1年，緩刑1年6個月，並處罰金40000元；追繳陳某某非法所得8331元，沒收陳某某用於賭博的資金8369元。

    五、福州天下創世數碼有限公司製作、銷售網絡遊戲外挂破壞計算機信息系統案

    2012年7月，揚州市文廣新局查明，福州天下創世數碼有限公司非法建立並運營“簡單遊綠色遊戲腳本交易平臺”，向遊戲玩家銷售遊戲外挂腳本，侵犯北京暢遊時代數碼技術有限公司版權所有的網遊《天龍八部3》等遊戲的合法權益，違法所得高達6300余萬元。 2013年1月，揚州市廣陵區人民法院以非法經營罪，判處福州天下創世數碼有限公司罰金2200萬元；分別判處五名被告人兩年至三年有期徒刑不等。

    六、喀什市吾斯曼江圖書店銷售非法出版物案

    2013年4月，喀什市文體局在吾斯曼江圖書店查獲36種19956本非法出版物。

    2013年6月25日，喀什市文體局依法吊銷當事人的《出版物經營許可證》，並將該案移送公安機關立案查處。2013年12月，喀什市人民法院分別判處涉案的3名當事人有期徒刑15年、有期徒刑11年和有期徒刑7年。

    七、青島中孚信息産業有限公司非法複製計算機軟體、侵犯著作權案

    2012年10月，平度市文化市場行政執法局查明，青島中孚信息産業有限公司在向平度市21所中小學提供的1076台電腦中，預裝了盜版操作軟體和辦公軟體。

    2012年12月，平度市文化市場行政執法局對該公司依法作出罰款人民幣15萬元的行政處罰。2013年5月10日，平度市人民法院判以犯侵犯著作權罪，判處該公司罰金人民幣15萬元；判決該公司法定代表人有期徒刑兩年，緩刑二年，並處罰金人民幣5萬元。

    八、馮某某、梁某某等人非法印刷發行圖書案

    2012年11月28日，天津市文化市場行政執法總隊聯合市公安局、河北分局等相關部門，在東麗區、河北區的多個倉庫中，查獲非法出版圖書80余種13萬餘冊，抓獲犯罪嫌疑人4人。

    2013年7月，天津市河北區人民法院以侵犯著作權罪，判處馮某某有期徒刑六年，並處罰金15萬元；判處梁某某有期徒刑三年，緩刑三年，並處罰金1萬元；判處馮某某有期徒刑二年，緩刑二年，並處罰金5000元 。

    九、張某某非法設立廣播電臺案

    2013年11月8日，寧波市文化市場行政執法總隊查明，張某某等人通過自行購置、安裝相關設備，分別在北侖區、鄞州區的居民小區私自設立廣播電臺，自動反復發佈相關藥品銷售廣告，非法進行藥品交易活動，兜售涉嫌非法藥品2700余盒，銷售金額達10余萬元。

    目前，張某某已被公安機關採取刑事強制措施。

    十、上海新雨後文化體育信息有限公司擅自變更營業性演出節目內容未及時告知觀眾案

    2013年5月31日，上海新雨後文化體育信息有限公司在承辦“2013後街男孩20週年世界巡迴中國首航演唱會（成都站）”過程中，擅自變更舞臺結構遮擋觀眾視線，減少演唱曲目數量，導致消費者在演出結束後長時間滯留。

    2013年10月17日，武侯區文化體育旅遊局對該公司舉辦營業性演出擅自變更節目內容未及時告知觀眾作出了罰款5萬元人民幣的行政處罰。