李克強：大力破除不符合科研規律的經費管理規定

“必須下大決心，順應科研人員的普遍呼聲，大力破除不符合科研規律的經費管理規定。” 李克強總理在7月28日的國務院常務會議上説。

當天會議部署進一步改革完善中央財政科研經費管理。李克強説，要按照黨中央、國務院部署，深入貫徹新發展理念，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，針對科研人員突出關切，大力破除不符合科研規律的經費管理規定，解決好“最後一公里”的問題，更好激勵科研人員潛心鑽研。

要讓科研人員特別是搞基礎研究的科研人員，收入和研究領域的重要性相匹配

“現在一些科研經費撥給科研人員後，用在‘設備’上的比較多，用在‘人’上的比較少。” 總理説，“其實很多純理論的研究，能買多少設備啊？靠的主要是‘人’。”

他強調，要提高科研項目間接費用比例和科研項目經費中用於“人”的費用，給予科研人員更大經費管理自主權。

當天會議確定，一是簡化預算編制，將預算科目從9個以上精簡為3個。將設備費等預算調劑權全部下放給項目承擔單位。對基礎研究類和人才類項目推行經費包乾制。

二是加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研項目經費中用於“人”的費用可達50%以上。對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%。科研單位可將間接費用全部用於績效支出。擴大勞務費開支範圍，由單位繳納的項目聘用人員社保補助、住房公積金等納入勞務費列支。科技成果轉化現金獎勵不受所在單位績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資基數。

三是加快項目經費撥付進度，項目任務書籤訂後30日內，要將經費撥付至承擔單位。項目完成後，結余資金留歸承擔單位使用，用於科研直接支出。從科研經費中列支的國際合作與交流費用不納入“三公”經費範圍。

四是創新財政科研經費支持方式。按照國家確定的重點和範圍，由領銜科學家自主確定研究課題、科研團隊和經費使用。支持新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式，除特殊規定外，財政資金支持産生的科技成果及知識産權由新型研發機構依法取得、自主決定轉化及推廣應用。

李克強説：“要讓科研人員特別是搞基礎研究的科研人員，收入和研究領域的重要性相匹配。”

科研項目由相關方面配備科研財務助理，提供預算編制、報銷等專業化服務，減輕科研人員事務性負擔

當天會議決定，科研項目由相關方面配備科研財務助理，提供預算編制、報銷等專業化服務，減輕科研人員事務性負擔。相關人力成本費用可通過項目經費等渠道解決。

“讓科學家本人幹會計的活兒，把財務費用一筆一筆理清楚，確實是為難他們。一定要把科研人員事務性的負擔切實減輕。”總理説。“政策要為科學家服務，而不是設置障礙。”

會議要求，改進科研經費監管。加強事中事後監管，依法依規開展審計監督。李克強説，今天國務院常務會議定下來了這些政策，各部委此前出臺的其他具體規章、規定，如果有衝突要以此為準。

總理強調，各相關方面要狠抓上述措施落實，國辦加強督查。發現不合理、不到位的政策，還可以再次調整。“改革沒有止境。”他説。

“時不我待啊！”李克強説，“要下決心破除經費管理上阻礙科研人員積極性的各種條條框框，激勵支持科研人員沉下心來，用‘十年磨一劍’的精神，在基礎研究領域打牢基礎，為建設科技強國提供堅實支撐。”