關於黑龍江省鶴北林區房屋交易業務長期停辦的督查情況通報

近日，根據群眾在國務院“互聯網+督查”平臺反映的“居民辦理房屋交易業務長期停滯”問題線索，國務院第七次大督查第三督查組赴黑龍江省鶴崗市進行了實地督查。經核查，群眾反映情況屬實。黑龍江省森工系統行政職能屬地化改革過程中，鶴北林區房屋交易環節行政職能移交至屬地進展緩慢，自2019年6月以來房屋交易業務基本處於停滯辦理狀態，群眾反映強烈。督查進一步發現，全省林區符合要求的房屋交易大部分不能辦理。現將有關情況通報如下：

一、忽視群眾合理訴求，房屋交易業務停辦長達400余天。據督查了解，當前黑龍江省正在推進森工系統政府行政職能移交及辦社會職能改革，鶴北林業局須將其政府行政管理職能移交至屬地蘿北縣政府。根據黑龍江省委、省政府統一安排部署，2019年6月底，黑龍江省森工系統住建部門職能已移交至所在市縣人民政府，實行屬地化管理。但直至2020年4月27日，蘿北縣才與鶴北林業局簽訂“房産管理職能”移交協議，並於4月28日接收了房屋檔案。督查組在鶴北林區訪問五金店主、超市老闆、酒店員工等20余名群眾，群眾均反映當地房屋交易業務仍在停滯辦理狀態。督查組進一步向蘿北縣相關工作人員了解情況，得知停辦原因是“縣裏接收的鶴北林業局房屋檔案還沒有掃描完”。截至督查時，蘿北縣不動産登記中心僅完成1/5檔案的電子化工作，以現有效率和工作進度，完成後續工作仍需1年時間。督查人員現場撥打蘿北縣相關業務諮詢電話，工作人員表示：“為減少出現錯誤，要待全部紙質檔案掃成電子件後再為群眾辦事，房屋交易業務到明年才能正常辦理。”

二、行政職能屬地化移交工作進度緩慢，房屋交易難現象大量存在。督查發現，鶴北林區“房屋交易難”現象不是個案，黑龍江省森工系統住建行政職能移交整體進展並不順利。據不完全統計，在行政職能移交給屬地政府3個月之後，全省林區就有3000多戶符合要求的不動産權登記申請因缺少房屋交易和産權確認而無法受理。督查組從中國龍江森林工業集團了解到，雖然蘿北縣未徹底完成森工行政職能承接、正式開展相關工作，但從全省來看仍屬於進展較快地區。全省森工系統共有23個林業局房産管理職能和相關檔案需移交至所在地政府房産主管部門，截至2020年10月14日，僅有6個林業局完成移交。未完成移交的17個林業局中，通北、東京城等4個林業局為“已和地方簽協議、移交中”；樺南、東方紅、迎春等6個林業局為“地方同意接收、移交中”；鶴立、林口等6家林業局狀態為“準備就緒、主動溝通地方，但未接收”；方正林業局仍受地方委託辦理。總體看，未按要求全面移交的林業局佔比超過七成。

督查組認為，房屋交易事關群眾切身利益，有關地方和部門未對房屋交易環節行政職能屬地化工作做出合理安排，在移交房産管理職能和檔案過程中工作基礎不紮實、資料整理移交進度較慢，影響了承接效率和工作進度。針對發現的問題，有關地方和部門要踐行以人民為中心的發展思想，進一步梳理工作中存在的難點、堵點，舉一反三、抓緊整改，堅決杜絕不作為、慢作為、懶政怠政問題，對工作中漠視群眾利益、忽視百姓訴求的情況，要認真反思、堅決整改，提出具體的整改措施。

黑龍江省高度重視督查發現的問題，省住房城鄉建設廳、自然資源廳、中國龍江森林工業集團表示將加快省森工系統機構改革進度，對未完成實際移交和承接工作的屬地政府、林業局進行約談，制定相關職能移交標準，同時進行全面排查，列出問題臺賬逐項銷號整改，並加大問責力度，確保真移交、真承接。蘿北縣政府已對有辦證需求的群眾開闢改革過渡期間綠色通道，在綜合服務中心辦事大廳新增了房屋交易確認窗口。

國辦督查室將密切跟蹤有關工作進展情況，督促推動問題整改到位。