堅持以人為本，建設和諧社會

    構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會的全局出發，著眼于我國社會結構和社會組織形態已經和正在發生的深刻變化，提出的又一重大戰略思想和重大任務。

    馬凱強調，《建議》提出“十一五”時期要從認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，以擴大就業、完善社會保障體系、理順分配關係、發展社會事業等為著力點，在構建和諧社會中取得新進步。這充分體現了以人為本的執政理念，充分體現了維護社會公平和加強公共服務兩個思想。

    要更加注重社會公平。社會公平是社會和諧的基石。目前我國城鄉差距、區域差距、收入分配差距等影響社會公平的問題已十分突出，如果長期得不到緩解，不僅會挫傷積極性，而且可能會影響社會安定團結。《建議》從維護好和實現好最廣大人民群眾根本利益出發，把更加注重社會公平作為一條重要原則貫穿始終。在發展教育、擴大就業、完善社會保障、調節收入分配，以及建立健全促進公平的體制機制等方面，都提出了明確的要求。

    要更加突出公共服務。公共服務是政府的重要職責。健全並公平地分配公共服務，是維護社會公平、促進社會和諧的重要內容。我國經濟發展與社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題，突出表現為政府提供的公共服務難以滿足人民群眾的需要，特別是農村和中西部地區公共服務更為短缺。《建議》針對這一問題，著重強調了要實行公共服務均等化的原則，各級政府要強化公共服務職能，強化對農村的公共服務，改革城鄉之間公共服務制度，強化政府促進就業的公共服務職能。

    馬凱表示，據此，《建議》提出了加強和諧社會建設的主要任務：要千方百計擴大就業，把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，實行積極的就業政策；加快完善社會保障體系，建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系；合理調節收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。要豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，保障人民群眾生命財産安全。

    馬凱最後強調指出，《建議》還提出，要深化體制改革和提高對外開放水平，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，這既是“十一五”時期的重大戰略任務，也是完成戰略任務的重要保障。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，進一步增強歷史責任感和時代緊迫感，緊緊抓住和用好戰略機遇期，加倍努力工作，迎接新的挑戰，使我們國家在新的歷史起點上朝著現代化宏偉目標闊步前進。 (記者 蘇民)