監察部副部長陳昌智在中央紀委等四部門

清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人

投資入股煤礦工作新聞發佈會上的情況通報 

    一、關於前一段清理糾正工作的基本情況 

    根據中央的要求和國務院的部署，中央紀委、監察部、國資委、安全監管總局從8月下旬開始，著手組織清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題。黨中央、國務院領導同志十分關注清理糾正工作的進展情況。溫家寶總理、黃菊副總理、華建敏國務委員多次對這項工作作出指示，要求切實抓出成效；中央書記處書記、中央紀委副書記何勇先後兩次召集會議，專門聽取清理糾正工作情況彙報，明確工作要求。這些都有力地推動了清理糾正工作的展開和深入。一個多月來，各地區、各有關部門認真貫徹落實中央的部署和要求，在時間緊、任務重的情況下，經過各方面的共同努力，清理糾正工作取得了初步成效。截至10月20日，全國共報告登記在煤礦投資入股4578人，其中國家機關工作人員3002人，國有企業負責人1576人，登記入股金額6.53億元，已經撤資4.73億元。 　　 

    按照黨中央、國務院領導同志的要求，四委（部、局）的工作始終抓得很緊，多次召開部際協調會，研究和協調解決存在的問題。為使清理糾正工作平穩有序地開展，四委（部、局）加強了政策指導。8月30日聯合下發了《關於清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題的通知》，對這項工作作了具體安排，明確了有關工作和紀律要求。此後又下發了多個文件，及時答覆和解釋各地遇到的政策性問題。中央紀委、監察部明確了清理糾正工作涉及人員處理問題適用的法律法規。國資委先後三次下發通知，要求各中央企業服從地方黨委、政府的統一安排，認真做好本單位的清理糾正工作，並加強對所屬二級企業的督促指導。安全監管總局兩次下發通知，要求各省安監局、煤監局抓好本系統的清理糾正，積極配合紀檢監察機關開展工作；9月25日和10月7日兩次連夜調度工作情況，還召開了各省局負責同志參加的緊急會議，研究問題，加強指導。為確保清理糾正工作取得實效，四委（部、局）下發了《關於對清理糾正工作開展督查的通知》，要求各地清理糾正工作小組加強對下級工作的監督檢查，並先後派出兩批五個聯合督查組，對黑龍江、遼寧、山西、內蒙古、河南、四川、貴州、安徽、江西、湖南10個省（區）進行督查，促進了工作的開展。10月17日，四委（部、局）又組織召開了河北、山東、廣東、重慶、陜西、寧夏、新疆7省（區、市）清理糾正工作座談會，了解工作進展，研究需要解決的難點問題，探討如何建立清理糾正工作的長效機制，對進一步抓好工作落實提出了明確具體的要求。 

    開展清理糾正工作以來，各省（區、市）黨委、政府高度重視，採取有力措施，認真貫徹落實中央的部署和要求。 

    （一）加強組織領導。接到四委（部、局）通知後，許多地方黨委、政府主要負責同志作出批示，要求堅決貫徹落實中央要求，按期完成清理糾正工作任務，有的還親自研究部署工作。各地普遍成立了由紀檢監察機關牽頭，國資監管、安全監管等部門參與的清理糾正工作小組，加強統籌協調，制定實施方案，抓好組織落實；各有關部門分工負責，協作配合，保證了清理糾正工作的順利實施。 

    （二）認真登記核實。各地按照四委（部、局）要求，認真組織開展申報、登記和撤資工作。各級清理糾正工作小組在投資入股人員主動申報的基礎上，對登記人員的投資單位、投資時間和數額、資金來源以及撤出資金的證明等進行核實。為提高清理糾正工作質量，各地把“全面清、深入查”作為重點環節來抓。一些地方要求部門和單位的主要負責人對清理糾正情況的真實性和準確性負責，層層審核把關，層層落實責任；一些地方開展了“雙向”清查，在組織國家機關工作人員和國有企業負責人個人申報的同時，要求煤礦負責人自報企業的股金構成和個人參股情況，然後再進行對照檢查；有的採取了“通過工商部門找企業、通過煤礦找股東、通過股東找清理對象”的核實方法，實際效果都比較好。 

    （三）開展督促檢查。四委（部、局）《關於對清理糾正工作開展督查的通知》下發後，各省（區、市）清理糾正工作小組于9月下旬至10月中旬普遍開展了督查活動。各地將小煤礦集中的市、縣作為重點地區，將具有煤礦監督管理職能的國土資源、安全監管、煤礦監察、公安、稅務、工商、煤炭等部門或機構作為重點單位，將縣（市、區）、鄉（鎮）兩級工作人員作為重點對象，集中力量開展實地督查。一些地方還將督查工作與煤礦聯合執法檢查相結合，對重點産煤地區、煤礦企業進行了全面檢查，對認識不到位、動作遲緩的及時批評指正，限期整改。 

    （四）查處違紀違法問題。各地在清理糾正工作中，注意發揮社會監督和輿論監督的作用，廣泛開展了宣傳動員，並公佈了舉報電話，設立了舉報信箱，建立和重申了舉報獎勵制度。對群眾舉報的問題和線索，認真進行核實；對發現的逾期沒有申報或者弄虛作假、採取其他手段繼續投資入股辦礦的頂風違紀人員，依照有關規定嚴肅處理。據對20個省（區、市）的不完全統計，省級清理糾正工作小組共收到群眾舉報463件，目前正在逐件進行調查核實。 

    在這裡，我要向大家通報幾個典型案例。