關於加強元旦、春節市場監管確保消費安全的緊急通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

    2006年元旦、春節即將來臨。為了切實維護節日市場秩序和消費者的合法權益，保障節日市場繁榮穩定，現就加強元旦、春節市場監管工作緊急通知如下：

    一、加強以食品為重點的商品市場監管，加大打假工作力度，確保節日消費安全。一是認真抓好以食品為重點的節日商品市場專項執法檢查。檢查的重點是食品、保健品、取暖器具、防寒用品和煙花爆竹等與人民群眾節日消費密切相關的商品，尤其是要把群眾反映強烈、關係人民群眾身體健康和生命安全的糧、肉、蔬菜、醬油、食醋、飲料、糕點、水産品、酒類和兒童食品、營養品、液態奶等節日食品，作為監管的重中之重。要按照國務院辦公廳文件要求，嚴格對液態奶流通環節的監督檢查，依法規範經營行為。二是加大節日市場日常監管和巡查力度，嚴厲打擊制假售假違法行為。各級工商部門要以監管食品和節日其他商品質量和規範經營行為及“六查六看”為主要內容，逐戶進行排查，加大節日市場巡查力度，依法查處制售假冒偽劣商品違法案件。同時，要引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，依法清理和規範食品經營主體資格，堅決依法取締無照經營。三是加強農村和城鄉結合部節日市場的監管，高度重視農村市場的消費安全。要加強對農村的商品交易會、廟會、展銷會及各類集市的檢查，強化對農村和城鄉結合部食品小攤點、小賣店的日常監管，特別要嚴格檢查食品的保質期、保存期和食品、商品質量，嚴防銷售過期霉變食品和“三無”商品及不合格商品違法行為侵害消費者權益。

    二、加強禽類市場和野生動物及其製品市場的監管，切實防控禽流感疫情通過市場傳播。各地要突出重點，對野生動物及其製品市場，特別是禽類市場集中開展清理整治。以城鄉結合部為重點整治區域，以賓館、飯店、酒樓等野生動物及其製品集散地及非法收購、出售國家重點保護野生動物及其製品的馴養繁殖場點為重點整治環節，加大監督檢查力度，重點打擊非法收購、出售國家重點保護野生動物及其製品的行為。要認真落實市場防控禽流感的“六條措施”，加強禽類市場巡查和監測工作，實行禽類産品掛牌經營制度，嚴防禽流感疫情通過市場傳播。特別要加大對疫區禽類市場監管力度，嚴防感染疫情的禽類産品流入本地和外地市場。

    三、加強旅遊和文化市場的監管，營造健康和諧的市場環境。要加強對旅遊市場的監督檢查。嚴厲打擊非法經營旅遊業務、銷售假冒偽劣旅遊商品、圍追兜售、非法擺攤設點、欺詐和誘騙遊客購物消費等違法行為，特別是欺行霸市、使用不合格計量器具、非法博彩和欺騙性有獎銷售等行為。要認真開展文化市場執法檢查。積極配合新聞出版、公安等部門，清理整頓出版物市場，堅決封堵政治性非法出版物和淫穢色情出版物，嚴厲查處以未成年人為讀者對象的淫穢“口袋本”圖書、嚴重危害未成年人身心健康的有害卡通畫冊以及含有誘發未成年人違法犯罪和恐怖、殘忍等有害內容的遊戲軟體産品。重點開展對印刷複製企業、書刊批發市場和攤點、車站、碼頭、旅遊景點等城鄉各類市場的監督檢查。要積極配合有關部門加強對網吧、遊戲廳及歌舞娛樂場所的檢查，嚴厲查處取締“黑網吧”。

    四、嚴厲打擊商業欺詐行為，維護公平競爭的市場秩序。要嚴厲打擊虛假宣傳、違法廣告、欺騙性有獎銷售等欺詐行為，對食品、美容美發、餐飲服務等行業開展重點檢查，及時查處經營者對商品或服務質量進行虛假宣傳，從事謊稱有獎、巨獎銷售等不正當促銷活動誘騙消費，假借促銷活動推銷不合格商品或者摻雜使假、以假充真、以次充好的商品，以及違反國家有關規定發佈虛假違法廣告的行為，特別是涉及食品、藥品、保健品的虛假違法廣告，維護消費安全。嚴厲打擊傳銷和變相傳銷。重點打擊利用旅遊或以旅遊為名把他人騙往外地從事傳銷和以打工、找工作為名誘騙在校學生參與傳銷的行為。

    五、嚴格責任制度，強化監督檢查，確保節日市場監管工作落實到位。要嚴格節日市場監管責任及責任追究制。各級工商行政管理機關對節日市場監管工作要層層落實責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能部門分工協作全力抓，特別要把監管的任務和責任落實到基層工商所，劃片分段建立健全監管責任區，逐戶落實監管責任人。對不認真履行職責和造成後果的要嚴肅追究責任。

    要強化對節日市場監管工作的監督檢查。各級工商行政管理機關節前都要派出檢查組，對節日市場監管工作進行明查暗訪，認真排查工作中的漏洞和重大食品安全等隱患問題，對排查和檢查出的各種隱患要跟蹤督辦落實，及時整改。要積極認真做好重大食品安全等問題的預警防範和應急處置工作。按照總局《工商行政管理市場監管應急預案》的要求，結合本地實際，認真制定確保食品安全和節日市場安全的工作預案，一旦發生突發事件和緊急情況，各級領導幹部要靠前指揮，及時到位，果斷處置，確保消費安全。還要充分發揮12315網絡的作用，及時受理和處理消費者投訴，做到件件有著落、事事有交待，切實對消費者負責。

    六、嚴格重大事項報告制度，加強節日值班工作。節日期間，各級工商行政管理機關要實行嚴格的重大事項報告制度，堅持節日期間24小時值班，暢通通訊聯絡。對涉及食品安全、節日市場、市場防控禽流感和有關重大突發問題要及時按程序如實上報，也可直接向國家工商總局值班室報告。

    請各地于2006年1月6日前、2月10日前分別將元旦、春節期間市場監管工作情況書面報送國家工商總局辦公廳。

                                             國家工商行政管理總局

                                             二○○五年十二月七日

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