關於認真抓好建設領域今冬明春安全生産工作的緊急通知

建辦質電[2005]95號

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生産建設兵團：

　　近期，我國一些地方的影響供水安全的突發事件增多，三季度建築安全重大事故也呈高發趨勢。為切實做好建設領域今冬明春，特別是“兩節”和“兩會”期間的安全生産、城市綜合防災和應急管理工作，現通知如下：

　　一、進一步提高對安全生産、城市綜合防災和應急管理工作重要性的認識

　　建設領域安全生産、城市綜合防災和應急管理工作與廣大人民群眾的生活息息相關，任務艱巨。各地建設行政主管部門要充分認識建設領域安全生産工作的重要性，堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹《國務院關於認真抓好今冬明春安全生産工作的緊急通知》（國辦發明電[2005]32號）要求，加強領導，強化管理，明確職責，逐級落實安全責任。

　　二、切實保障城鎮供水安全

　　各地建設主管部門要認真貫徹執行《關於進一步加強城鎮供水供氣安全工作的緊急通知》（建城電[2005]89號）精神，明確工作職責，切實加強對水源水質的監測，不但要在原水、制水和輸配水各個環節強化管理，還要特別注重各類化工企業和各類危險化學品泄漏造成的水污染對城市供水安全的影響，制定應急預案，完善應對措施，確保人民群眾喝上清潔水、放心水。

　　三、加大城鎮燃氣安全管理力度

　　各地要認真按照建設部、國家安全生産監管總局《關於加強城鎮燃氣安全管理工作的通知》（建城[2004]105號）和建設部、公安部《關於加強城鎮燃氣用戶安全工作的通知》（建城[2004]220號）以及《關於進一步加強城鎮供水供氣安全工作的緊急通知》（建城電[2005]89號）要求，開展燃氣安全檢查，重點排查各類事故隱患，並採取有效措施消除隱患，防止重、特大燃氣安全事故的發生。

　　四、認真制定城市公交安全運營措施

　　城市公交系統要提前做好迎接“兩節”、特別是春運的各項準備工作，密切關注雨、雪等天氣變化，制訂科學週密的安全運營工作方案，確保春運安全有序。要重點檢查公交車輛和地鐵車輛安全性能是否完好，場站的安全設施是否完善。城市軌道交通系統要繼續貫徹執行九部委《關於進一步加強地鐵安全管理工作的意見》（建質[2003]177號），按照《建設部關於北京等10城市軌道交通安全督查情況通報》（建辦質[2005]80號）中提出的要求，繼續做好城市軌道交通安全管理工作，特別要認真檢查供電、信號、通風、消防、疏散、報警等系統，確保安全運營。

　　五、繼續強化施工安全監管

　　各地建設主管部門要嚴格實施建築施工安全生産許可制度，進一步強化監理的安全責任，大力推行安全質量標準化活動。要加強監督管理，督促各施工企業和各施工現場制定、完善冬季施工安全措施，並將其落到實處。江蘇、廣東和成都、廣州等被約談地區和城市，北京、天津和西安、長沙、昆明、蘭州等發生過重大建築事故的城市，要從體制、機制上深刻反思本地區建築安全管理工作，認真分析事故發生的深層次原因，舉一反三，切實採取有效措施，加大對違法行為處罰力度，促進本地區建築安全生産形勢根本好轉。

　　六、全面檢查老舊房屋和重點建築

　　房屋管理部門要重點排查各類危房，對住宅和危險房屋在使用過程中存在的安全隱患要採取有效治理措施。同時督促房屋産權人、使用人和物業管理單位及時清掃大跨度輕型屋蓋積雪，防止發生垮塌事件。

　　七、加強建設領域城市防災工作

　　各地建設主管部門要把城市建設綜合防災工作作為建設領域“十一五”規劃的重要內容，確立與城市可持續發展相適應的綜合防災大安全觀，樹立法制、體制、機制相結合的城市綜合防災常態建設理念。要按照工作分工，明確管理職責，加強城市綜合防災能力建設，並根據本地區的災害特點制定防災對策。要穩妥地開展各種防災宣傳，提高全民的防災意識。一旦發生災害，要積極應對，採取有效措施，努力將災害損失減小到最低程度。

　　八、全面落實各項應急預案，提高應急管理水平

　　一是要健全應急管理機構、明確職責，細化各類應急預案，明晰應急響應和工作程序，職責到人，特別是加強緊急狀態下與有關部門的協調聯絡，落實保障措施。二是要加大培訓力度，組織應急演練，在演練中查找不足，完善對策。三是建立專家諮詢隊伍，依靠科學技術，提高應急處置能力。四是建立值班和事故上報制度，保持信息暢通，做到及時發現、及時報告、及時處置。

　　各地建設主管部門要按照本通知的要求，團結奮戰、通力合作，切實提高建設領域安全生産、城市綜合防災和應急管理水平，保證人民群眾度過一個歡樂祥和的元旦和春節。

                                                  建設部辦公廳

                                              二○○五年十二月八日