新華社北京12月18日電（記者 雷敏、王宇） 近年來，在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，相比高速增長的對外貿易和固定資産投資，消費增長仍顯得相對滯後。數字顯示，2001年以來，我國固定資産投資年均增長率高達22.5%，而同期消費年均增長率僅為10.7%，投資與消費對ＧＤＰ增長的貢獻率極不和諧。

    專家分析，我國目前正處於居民消費結構升級的階段，國民儲蓄率較高，市場潛力很大，決定了我國需要、也有條件依靠國內需求促進經濟發展。在當前投資高增長、貿易增長方式亟待轉變的情況下，擴大消費是保持經濟健康發展的關鍵。

    2005年，我國實行了有利於擴大消費的財稅、金融和産業政策。同時提出了穩步發展消費信貸等新型消費方式，努力改善消費環境，培育新的消費熱點，增加即期消費的措施。

    在國家各項拉動內需政策的刺激下，2005年我國商品市場繼續呈現穩中有升的發展態勢。國家統計局發佈的數據顯示，前三季度，全國社會消費品零售總額45081億元，比去年同期增長13%；其中城市消費品零售額30309億元，同比增長14%。

    與城市相比，今年農村消費市場更是亮點頻現。在國家各項惠農政策推動下，前三季度農民人均現金收入2450元，實際增長11.5%，高於城鎮居民收入增幅。

    與此同時，昔日農村“家用電器跑縣裏，柴米油鹽趕市集，日用百貨找個體”的落後消費方式有望發生變化。截至目前，商務部“萬村千鄉”市場工程已在全國770個試點縣中，選取了1150家試點企業，預計年底將建成7萬家連鎖農家店，農民朋友也可以在家門口消費了。

    但專家認為，拉動內需仍然任重道遠。目前，我國城鎮居民中高收入階層與中低收入階層的收入差距在逐漸拉大，醫療、教育、住房等消費正在對中低收入階層的即期消費造成“擠壓”效應。與此同時，雖然減免農業稅、發放良種和農機具購置補貼等政策性增收因素，在一定程度上保障了農民收入的提高，但總體上支撐農民持續性增收的亮點不多。央行的調查也顯示，城鎮居民中認為“更多儲蓄”最合算的人數較上年同期提高4.5個百分點。

    最近召開的中央經濟工作會議強調：擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點。要努力調整投資與消費的關係，把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境。

    明後兩年，我國新型農村合作醫療試點縣（市、區）覆蓋面將分別擴大到40%、60%左右；明年全國將取消農業稅，延續了2600多年的“皇糧國稅”將成為歷史；2006年起，國家將用兩年時間在農村全面免除義務教育階段的學雜費，為農民解除後顧之憂。

    在城鎮，多項刺激居民消費的新政策有望出臺：

    明年，國家將努力提高城市居民最低生活保障標準，嚴格執行企業最低工資制度，以全面增加居民收入。將著力解決教育和醫療亂收費、電信服務價格高等問題；將擴大消費熱點，完善住房、汽車等消費政策，發展文化、健身和旅遊消費；將優化消費環境，規範和促進消費信貸發展，加快個人誠信體系建設。同時，減輕住房、汽車消費的稅費負擔，停止對小排量汽車使用的限制等措施，也有望明年出臺。

    可以想見，這些政策的陸續出臺，將進一步撬動城鄉消費，燒“旺”內需之火。（完）